本期能源思考關(guān)注電力改革與石油改革。電力與石油是當(dāng)前能源業(yè)的重要基石，改革事關(guān)中國(guó)能源安全、環(huán)境安全與中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，意義重大。中國(guó)曾在2002年國(guó)力推電力改革，原因之一是西南水電站大量棄水，浪費(fèi)極大。2002年2月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》(業(yè)內(nèi)稱“五號(hào)文件”)，確立啟動(dòng)以“廠網(wǎng)分開(kāi)”、“主輔分離”、“輸配分開(kāi)”、“競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”為目標(biāo)的電力體制改革，通過(guò)改革，廠網(wǎng)分開(kāi)，電源部分形成了競(jìng)爭(zhēng)，火電裝機(jī)投資下降了超過(guò)一半，取得了相當(dāng)成效，但后繼改革陷入停頓，部分甚至出現(xiàn)倒退，如電網(wǎng)公司并購(gòu)了部分電力裝備企業(yè)。石油改革最早出現(xiàn)于上世紀(jì)80年代“1億噸油”改革，形成了雙軌制，并成為1984年全國(guó)工業(yè)雙軌制改革先聲。隨后石油部、電力部先后改成總公司，石油部門(mén)又于1997年重組，形成了兩個(gè)上下游一體的中石油和中石化，隨后5個(gè)軍工公司（核、船舶、兵器、航空航天、電子）也仿此一分為二組建了10個(gè)公司，意在推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)打破壟斷，但一分為二并不能限制壟斷，反而會(huì)形成寡頭聯(lián)手傷害國(guó)家和消費(fèi)者利益。隨后中石化合并了從中國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)部分離出來(lái)的中國(guó)新星石油公司，中石油與中國(guó)遠(yuǎn)洋合資重組中國(guó)船舶燃料供應(yīng)總公司，加上中海油形成了國(guó)企三桶油格局。近年來(lái)鐵道部、能源局、石油部門(mén)和煤炭沖浪腐敗觸目驚心，在反壟斷、國(guó)企改革和反腐敗呼聲較大的當(dāng)前，電力、石油領(lǐng)域改革無(wú)疑成為國(guó)內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。

電力與人們生產(chǎn)、生活關(guān)系密切，改革以來(lái)，國(guó)外先后發(fā)生了美加、意大利、莫斯科、印度、印尼、巴西、倫敦等大停電，這給中國(guó)人敲響了能源安全與電力供應(yīng)安全的警鐘，在有關(guān)專家對(duì)國(guó)外自1965年至2012年間的140次具有較大影響的大面積停電事故進(jìn)行綜合分析,汲取了多方面教訓(xùn)。此外工業(yè)特別是重化工業(yè)也有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，印度博帕爾事件是歷史上最嚴(yán)重的工業(yè)化學(xué)事故，1984年12月3日凌晨，印度中央邦的博帕爾市美國(guó)聯(lián)合碳化物（印度）有限公司農(nóng)藥廠發(fā)生氰化物泄漏，引發(fā)了嚴(yán)重的后果。造成了2.5萬(wàn)人直接致死，5.5萬(wàn)人間接致死，另外有20多萬(wàn)人永久殘廢的人間慘劇。中石油開(kāi)縣井噴事故造成240多人死亡，1975年河南板橋水庫(kù)垮壩事故等等均造成人員巨大損失，中國(guó)在進(jìn)行工業(yè)化城鎮(zhèn)化過(guò)程中能源消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)也在積累，未來(lái)改革中應(yīng)當(dāng)重視這一點(diǎn)。

中國(guó)能源未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略是提高清潔能源和可再生能源比重，未來(lái)中國(guó)天然氣年消費(fèi)將達(dá)4000億方立方米，如何利用好清潔能源是一大問(wèn)題，需要發(fā)展天然氣分布式能源、可再生分布工能源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排，才能降低環(huán)境污染與事故風(fēng)險(xiǎn)，防治大氣污染與應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)。中國(guó)2014年煤炭消費(fèi)下降了2.9%，同年世界溫室氣體排放也罕見(jiàn)地未有增加，是值得歡迎的有利變化，這一變化來(lái)之不易，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全球在清潔能源項(xiàng)目上的投資額達(dá)2700億美元，比上年增長(zhǎng)17%，中國(guó)當(dāng)年投資達(dá)833億美元，比上年增長(zhǎng)39%，美國(guó)投資363億美元居第二，增長(zhǎng)7%，日本投資達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的357億美元，增長(zhǎng)10%。2014年全球可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量增加了103吉瓦，同年可再生能源發(fā)電比例從上年8.5%上升至9.1%，總投資中太陽(yáng)能和風(fēng)能占92%。中國(guó)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)中繼續(xù)推進(jìn)清潔能源發(fā)展，推進(jìn)能源生產(chǎn)與消費(fèi)革命，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全與可持續(xù)發(fā)展。