國家統(tǒng)計局18日公布了2020年中國經(jīng)濟“成績單”。2020年全年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為1015986億元，首次突破100萬億元大關(guān)，按可比價格計算，比上年增長2.3%。2020年，全國居民人均可支配收入32189元，相較2010年的水平，翻了逾一番。

對于剛剛開局的2021年，經(jīng)濟學家們又是如何看的呢?在中新社國是論壇“中國經(jīng)濟形勢分析會”上，有關(guān)專家認為，2021年有望迎來較快速度增長，中國仍處于戰(zhàn)略機遇期，還會繼續(xù)實行積極的財政政策，房地產(chǎn)政策框架將保持穩(wěn)定，地價上漲快或帶動房價上漲預期，市場會慢慢從增量市場向存量和增量并重方向轉(zhuǎn)化。

各項經(jīng)濟指標協(xié)調(diào)性強

中國財政科學研究院研究員、原副院長白景明表示，2020年中國經(jīng)濟增長態(tài)勢還有一個搶眼的地方，就是各項指標之間的協(xié)調(diào)性非常強。

“第一產(chǎn)業(yè)增長速度是最快的，第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重雖然低，但是對整個國民經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的作用非常強。特別是2020年中國經(jīng)濟能夠站住，價格相對穩(wěn)定、民心穩(wěn)定、經(jīng)濟正常增長，關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)穩(wěn)住了，在農(nóng)業(yè)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，工業(yè)也保持了很好的增長態(tài)勢，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)當中，生產(chǎn)性服務業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整，高技術(shù)服務業(yè)的比重、生產(chǎn)服務業(yè)比重在上升”，他認為，這些都是產(chǎn)業(yè)之間關(guān)系協(xié)調(diào)的表現(xiàn)。

從居民收入和就業(yè)方面看，白景明認為，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均衡合理的變動，就業(yè)非常亮眼。“1100多萬人的就業(yè)增量，在全年經(jīng)濟增速只有2.3%的情況下，就業(yè)能保持這么好，是非常不容易的。”

“如果看經(jīng)濟增長率和就業(yè)增長率之間的關(guān)系，2020年經(jīng)濟增速比2019年低，但就業(yè)比2019年還好，這是更加不容易。正是因為我們就業(yè)保持了這么高的增長，所以全社會的居民收入和消費才相對穩(wěn)定。”他表示，指標之間的協(xié)調(diào)關(guān)系這么好，很大程度上得益于政策因素。

“‘十三五’期間全國累計減稅降費7.6萬億元，去年減稅降費超過2.5萬億元，占比超過三成，是‘十三五’期間減稅降費力度最強的一年。”“減稅降費規(guī)模占GDP的比重，2020年約為2.5%，力度很大，沒有其他國家像中國這么高。”白景明指出，減稅降費，讓利給市場主體，增加了它們的現(xiàn)金流，同時也刺激了消費。

而且，從支出角度看，去年的財政刺激政策力度也很大。他表示，2020年，財政赤字3.76萬億元。GDP規(guī)模(1015986億元)公布后，可以計算出去年的赤字率為3.7%，與預期吻合。“3.7%的赤字率，既保證了對經(jīng)濟的合理刺激，又規(guī)避了過高風險。”

“去年中國還發(fā)行3.75萬億元專項債，1萬億元抗疫特別國債。三者合計占GDP的比重約為8%。如果再把2.5萬億元的減稅降費計算在內(nèi)，占GDP的比重接近11%。”白景明認為，財政擴張，對穩(wěn)投資、穩(wěn)消費、穩(wěn)就業(yè)都是雪中送炭。

白景明也提醒，經(jīng)濟恢復的基礎(chǔ)還不牢固，還要強弱項、補短板，宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。積極的財政政策要保持對經(jīng)濟恢復的必要支持力度。

消費有望迎來較快增長

中國銀行(3.220, 0.00, 0.00%)首席研究員宗良在會上表示，2020年中國經(jīng)濟從不利開局到超預期收官，呈現(xiàn)出四大特點。第一，實現(xiàn)超預期增長，全年GDP增速達2.3%。中國在主要經(jīng)濟體里是唯一能夠?qū)崿F(xiàn)正增長的。第二，消費、投資、外貿(mào)雖有波動，但仍然實現(xiàn)平衡增長。

他表示，“2020年全年數(shù)據(jù)比上年下降3.9%，這是多年來唯一一次消費呈現(xiàn)下降的態(tài)勢，這確實是非常特殊的。1月到10月民間投資開始逐步轉(zhuǎn)正，這是非常突出的新態(tài)勢。出口呈現(xiàn)了超預期狀況。”“三大需求里面有漲有跌，整體帶動了經(jīng)濟發(fā)展取得良好態(tài)勢。”

宗良還認為，新經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展值得關(guān)注。“在高技術(shù)制造業(yè)中，醫(yī)療制造、計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)投資分別增長28.4%、22.4%，高技術(shù)服務產(chǎn)品中電子商務服務業(yè)、信息服務業(yè)投資分別增長20.2%、15.2%，凡是涉及特殊產(chǎn)業(yè)的增速都超過10%，達到相當高速的增長，說明我國經(jīng)濟呈現(xiàn)出形態(tài)上的一種變化。”

此外，RCEP簽署和中歐投資協(xié)定談判完成，是兩個非常突出的成績。他認為，這是國際社會對多邊機制的一個廣泛認可。“特別是考慮到中國的第一大貿(mào)易伙伴就是東盟，第二大貿(mào)易伙伴就是歐盟，和他們加強合作是一種多贏。另外，中美貿(mào)易也達到8.8%的增速，期待新時期能夠更好地在全球分享合作。”

宗良認為，2021年，預計消費有望迎來較快速的增長，甚至可以達到10%左右的增長，出口可能會受一點影響，但是仍然會保持好態(tài)勢，投資也有可能達到6.5%左右的增長。此外，需求側(cè)管理的實施會使整個需求的開發(fā)進入全新時期，或?qū)⑹剐枨蟪蔀橥苿又袊磥斫?jīng)濟發(fā)展乃至全球經(jīng)濟增長的重要力量。

“預計2021年中國經(jīng)濟有可能達到8%左右相對較高的速度，當然這還需要各方面共同努力，”他說。

地價上漲速度快或帶動預期

清華大學房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉表示，2020年房地產(chǎn)業(yè)克服了疫情的影響，取得超預期發(fā)展，對經(jīng)濟穩(wěn)定作出重要貢獻。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上能看到，房地產(chǎn)開發(fā)投資活動2020年同比增長7%，雖然比2019年增速放緩，但是同期固定資產(chǎn)投資增速為2.9%，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資增長0.9%，制造業(yè)投資下降2.2%，房地產(chǎn)開發(fā)投資對固定資產(chǎn)投資的貢獻很大。

“開發(fā)企業(yè)土地購置支出在增加，房地產(chǎn)景氣指數(shù)也在持續(xù)向上恢復，現(xiàn)在處在比較好的水平。”他認為，從價格的角度，不管是新房、二手房還是租賃市場，房地產(chǎn)價格增速都符合市場調(diào)控的預期目標。

劉洪玉表示，之所以房地產(chǎn)市場能取得這樣的發(fā)展，一個非常重要的原因是房地產(chǎn)行業(yè)政策持續(xù)保持穩(wěn)定。即使在疫情最嚴重的時候，也給市場釋放明確信號，就是堅持“房住不炒”定位，積極落實房地產(chǎn)市場調(diào)控的長效機制，不斷完善調(diào)控的工具箱。“尤其是非常旗幟鮮明地指出，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，在政策上保持了定力，促進了宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定。假如往另外一種方向發(fā)展，可能會出現(xiàn)新的更嚴重問題。”

不過，他也提到，從土地市場來看，去年地方政府土地出讓收入創(chuàng)新高，地價上漲的速度快于房價上漲的速度。“這也表明，土地供應市場上好的地塊還是相對短缺。(地價上漲速度快于房價)這不是一個特別好的現(xiàn)象，可能會帶動未來房價上漲預期。”

對于2021年的房地產(chǎn)市場，劉洪玉認為，2021年房地產(chǎn)業(yè)基本形成行業(yè)發(fā)展共識，就是要面向高質(zhì)量的轉(zhuǎn)型發(fā)展，同時在發(fā)展過程當中要持續(xù)為宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)揮作用。

他表示，首先，房地產(chǎn)將從過去增量為主的市場向存量市場發(fā)生轉(zhuǎn)變，包括老舊小區(qū)改造在內(nèi)的城市更新成為重要的發(fā)展方向。“過去行業(yè)較多關(guān)注打造空間的產(chǎn)品，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)向完善空間的服務。過去，更多是在住宅小區(qū)的范疇內(nèi)討論服務，未來商業(yè)房地產(chǎn)還有更多的、更廣泛的空間。”

其次，房地產(chǎn)市場不再是到處都有機會了，必須要尋找結(jié)構(gòu)性機會。他表示，“從空間角度來講，核心城市、城市圈、城市群會有發(fā)展的機會。另外，隨著人口結(jié)構(gòu)變化，家庭結(jié)構(gòu)變化，仍有大量來自改善性需求、養(yǎng)老、年輕人租賃住房需求等相關(guān)機會。”

第三，科技的應用。劉洪玉表示，綠色、低碳、健康、智慧智能的空間和空間的服務，將成為非常重要的高質(zhì)量發(fā)展的方向。

關(guān)于房地產(chǎn)政策，他認為，2021年已有政策框架將持續(xù)保持穩(wěn)定，重點還是要完善已經(jīng)有的制度，比如住房保障體系完善，租購并舉住房制度，租賃市場補短板等。