2025年3月5日上午9時

第十四屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂舉行開幕會。

國務(wù)院總理李強做政府工作報告。

李強在政府工作報告說，一年來，面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴峻形勢，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民砥礪奮進、攻堅克難，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)順利完成，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力持續(xù)增強，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐，更加堅定了我們在新時代新征程全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的決心和信心。

同時，他指出，在肯定成績的同時，我們也清醒看到面臨的問題和挑戰(zhàn)。從國際看，世界百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻，可能對我國貿(mào)易、科技等領(lǐng)域造成更大沖擊。從國內(nèi)看，經(jīng)濟回升向好基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，有效需求不足，特別是消費不振。我們既要正視困難問題，更要堅定發(fā)展信心。

李強表示，今年是“十四五”規(guī)劃收官之年。今年發(fā)展主要預(yù)期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上;居民消費價格漲幅2%左右;居民收入增長和經(jīng)濟增長同步;國際收支保持基本平衡;糧食產(chǎn)量1.4萬億斤左右;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

關(guān)于光伏等可再生能源，以及碳中和、綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展等關(guān)鍵詞，《政府工作報告》主要提到以下精彩內(nèi)容：

1、一年來，大力推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。推進科技強國建設(shè)，全面啟動實施國家科技重大專項，加快完善重大科技基礎(chǔ)設(shè)施體系，加強拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)。穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟運行，推進制造業(yè)技術(shù)改造升級，制造業(yè)投資增長9.2%。新培育一批國家級先進制造業(yè)集群，商業(yè)航天、北斗應(yīng)用、新型儲能等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。制定修訂環(huán)保、安全等強制性國家標準。加快數(shù)字中國建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到10%左右。

2、一年來，持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護，提升綠色低碳發(fā)展水平。強化生態(tài)環(huán)境綜合治理，主要污染物排放量繼續(xù)下降。深入實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，荒漠化、沙化土地面積持續(xù)“雙縮減”。推動重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，推進新能源開發(fā)利用，非化石能源發(fā)電量占總發(fā)電量的比重接近40%。啟動全國溫室氣體自愿減排交易市場。全國碳排放權(quán)交易更趨活躍。

3、實施適度寬松的貨幣政策。發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，適時降準降息，保持流動性充裕，使社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長同經(jīng)濟增長、價格總水平預(yù)期目標相匹配。優(yōu)化和創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，更大力度促進樓市股市健康發(fā)展，加大對科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、提振消費以及民營、小微企業(yè)等的支持。

4、實施提振消費專項行動。創(chuàng)新和豐富消費場景，加快數(shù)字、綠色、智能等新型消費發(fā)展。

5、激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新活力。持續(xù)推進“人工智能+”行動，將數(shù)字技術(shù)與制造優(yōu)勢、市場優(yōu)勢更好結(jié)合起來，支持大模型廣泛應(yīng)用，大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、人工智能手機和電腦、智能機器人等新一代智能終端以及智能制造裝備。擴大5G規(guī)?；瘧?yīng)用，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化全國算力資源布局，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加快完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，促進和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動。促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展，更好發(fā)揮其在促創(chuàng)新、擴消費、穩(wěn)就業(yè)等方面的積極作用。

6、深化財稅金融體制改革。完善科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融標準體系和基礎(chǔ)制度。

7、穩(wěn)定對外貿(mào)易發(fā)展。培育綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等新增長點，支持有條件的地方發(fā)展新型離岸貿(mào)易。

8、協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。進一步深化生態(tài)文明體制改革，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。

9、加快發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟。完善支持綠色低碳發(fā)展的政策和標準體系，營造綠色低碳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展生態(tài)。

10、深入實施綠色低碳先進技術(shù)示范工程，培育綠色建筑等新增長點。

11、加強廢棄物循環(huán)利用，大力推廣再生材料使用。

12、健全綠色消費激勵機制，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。

13、積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。扎實開展國家碳達峰第二批試點，建立一批零碳園區(qū)、零碳工廠。加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系，擴大全國碳排放權(quán)交易市場行業(yè)覆蓋范圍。

14、開展碳排放統(tǒng)計核算，建立產(chǎn)品碳足跡管理體系、碳標識認證制度，積極應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘。

15、加快建設(shè)“沙戈荒”新能源基地，發(fā)展海上風電，統(tǒng)籌就地消納和外送通道建設(shè)。開展煤電低碳化改造試點示范。規(guī)劃應(yīng)對氣候變化一攬子重大工程，積極參與和引領(lǐng)全球環(huán)境與氣候治理。