深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革是貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，在電力領(lǐng)域推出的重大改革措施，標(biāo)志著以市場化方式建設(shè)新型電力系統(tǒng)邁出關(guān)鍵步伐。

——國網(wǎng)能源研究院新能源研究所 原所長李瓊慧

2025年3月18日-19日，由北極星電力網(wǎng)、北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)與中國電力設(shè)備管理協(xié)會(huì)新能源運(yùn)維專委會(huì)聯(lián)合主辦的第四屆風(fēng)電運(yùn)維技改研討會(huì)在北京盛大召開。會(huì)上，國網(wǎng)能源研究院新能源研究所原所長李瓊慧講解了新能源全面入市面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本次會(huì)議圖文直播專題(第四屆風(fēng)電運(yùn)維技改研討會(huì))

國網(wǎng)能源研究院新能源研究所原所長李瓊慧

2024年，新能源市場化交易電量占新能源總發(fā)電量的比重達(dá)到52%，首次超過一半，不同地區(qū)、不同類型新能源入市模式、入市比例差異較大。新能源占比低的地區(qū)以“保量保價(jià)”的保障性收購為主，不參與市場化交易;新能源占比較高的地區(qū)，如華北、西北、東北等多數(shù)省份以“保障性消納+市場化交易”結(jié)合方式消納新能源，保障小時(shí)數(shù)以外的電量由新能源自主參與各類市場化交易。

2025年2月9日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》(136號文)，明確將按照價(jià)格市場形成、責(zé)任公平承擔(dān)、區(qū)分存量增量、政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的總體思路，全面深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革。

136號文關(guān)于電價(jià)改革重點(diǎn)內(nèi)容之一是：電量全部入市，電價(jià)市場形成。并輔以完善現(xiàn)貨市場交易和價(jià)格機(jī)制、健全中長期市場交易和價(jià)格機(jī)制等政策。

重點(diǎn)改革內(nèi)容之二就是建立新的價(jià)格結(jié)算機(jī)制。新能源參與市場交易后，在結(jié)算環(huán)節(jié)建立可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制，對納入機(jī)制的電量，按機(jī)制電價(jià)進(jìn)行差價(jià)結(jié)算。

差價(jià)合約機(jī)制本質(zhì)是一種補(bǔ)貼機(jī)制。將市場中新能源發(fā)電收益通過金融合同的方式予以保障，合約雙方可以事先協(xié)商合約電價(jià)及電量，最終以現(xiàn)貨市場電價(jià)與合約價(jià)的差值作結(jié)算。

差價(jià)合約可包括政府授權(quán)差價(jià)合約和市場化差價(jià)合約兩大類。政府授權(quán)差價(jià)合約一般采用由政府(或其指定機(jī)構(gòu))作為對手方與發(fā)電側(cè)簽訂長期合約，實(shí)現(xiàn)成本補(bǔ)償、解決市場中的一些公平性、政策性的問題;市場化差價(jià)合約可以作為市場主體的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避工具，解決價(jià)格波動(dòng)等對市場主體造成的風(fēng)險(xiǎn)。

重點(diǎn)改革內(nèi)容之三就是存量增量分類施策，以2025年6月1日為節(jié)點(diǎn)劃分。存量項(xiàng)目的機(jī)制電價(jià)與現(xiàn)行政策妥善銜接，增量項(xiàng)目的機(jī)制電價(jià)通過市場化競價(jià)方式確定。

重點(diǎn)改革內(nèi)容之四為政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更強(qiáng)調(diào)各地改革實(shí)施方案要與國家電力規(guī)劃銜接，以及與綠證政策協(xié)同、與市場協(xié)同、與優(yōu)化環(huán)境協(xié)同。

可以說，深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革是貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，在電力領(lǐng)域推出的重大改革措施，標(biāo)志著以市場化方式建設(shè)新型電力系統(tǒng)邁出關(guān)鍵步伐。也標(biāo)志著新能源開啟從規(guī)模經(jīng)濟(jì)到創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，從規(guī)模化發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展的全新階段。