今夏迎峰度夏關(guān)鍵期，當(dāng)200萬千瓦的電力負(fù)荷沿著云霄直流輸電系統(tǒng)、跨越經(jīng)營(yíng)區(qū)界限，從南方電網(wǎng)腹地直抵國家電網(wǎng)轄區(qū)的華東區(qū)域，我國電力市場(chǎng)制度性突破再下一城。
這是《跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化電力交易機(jī)制方案》（以下簡(jiǎn)稱“方案”）批復(fù)后，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)兩大經(jīng)營(yíng)區(qū)電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)按月開市的首筆交易，也是這一機(jī)制賦能全國電力資源優(yōu)化配置與互濟(jì)保供的生動(dòng)注腳。
7月1日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合批復(fù)國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)制定的方案，標(biāo)志著兩大經(jīng)營(yíng)區(qū)之間的市場(chǎng)和地區(qū)界限被實(shí)質(zhì)性突破，電力資源正式獲得在全國范圍內(nèi)暢通流動(dòng)的市場(chǎng)化通行證。
這是全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)的又一標(biāo)志性成果。在初步建成全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，這份方案承載著能源轉(zhuǎn)型與市場(chǎng)改革的雙重使命。
兩大電網(wǎng)電力市場(chǎng)告別分區(qū)運(yùn)營(yíng)
長(zhǎng)期以來，我國電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)呈現(xiàn)“國家電網(wǎng)”與“南方電網(wǎng)”兩大主體分區(qū)域經(jīng)營(yíng)的格局。國家電網(wǎng)覆蓋了26個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），供電范圍占國土面積的88%以上；南方電網(wǎng)則主要負(fù)責(zé)廣東、廣西、云南、貴州、海南五省區(qū)的電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)。
這種區(qū)域劃分在特定歷史時(shí)期有效保障了各電網(wǎng)的穩(wěn)健發(fā)展，但也客觀上形成了物理連接背后的“市場(chǎng)隔離”。
換言之，當(dāng)南方區(qū)域水電大發(fā)卻消納受阻時(shí)，難以高效實(shí)現(xiàn)富余水電向國網(wǎng)區(qū)域缺電省份的跨區(qū)輸送；反之，北方富余的新能源電力，也無法在南方用電高峰時(shí)段有效提供跨區(qū)支援。
“盡管國家電網(wǎng)與南方電網(wǎng)已通過閩粵聯(lián)網(wǎng)等工程實(shí)現(xiàn)物理相連，卻因市場(chǎng)模式、交易規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同，形成了實(shí)質(zhì)上的‘市場(chǎng)分割’。這就導(dǎo)致跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)輸電通道利用率不足。”北京電力交易中心總經(jīng)理謝開介紹到。
建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)的核心目標(biāo)，在于突破地域界限，實(shí)現(xiàn)電力資源在全國范圍內(nèi)的暢通流動(dòng)與高效優(yōu)化配置。因此，突破國家電網(wǎng)與南方電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)之間的界限，推動(dòng)兩大電網(wǎng)市場(chǎng)機(jī)制協(xié)同運(yùn)行，構(gòu)建全國電力資源配置“大循環(huán)”格局，是實(shí)質(zhì)建成全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)的必由之路。
今年3月，北京電力交易中心與廣州電力交易中心首次采用聯(lián)合出清方式，成功將桂滇兩地5270萬千瓦時(shí)的綠電，經(jīng)閩粵聯(lián)網(wǎng)工程及相關(guān)聯(lián)絡(luò)通道輸送入上海。此筆交易作為全國首筆跨經(jīng)營(yíng)區(qū)綠電交易，標(biāo)志著跨經(jīng)營(yíng)區(qū)交易機(jī)制取得重大突破。
今年6月，來自甘、青、蒙等地以及華北直調(diào)的風(fēng)光新能源，通過坤渝直流、長(zhǎng)南I線、江城直流等多條輸電通道送入廣東，成交電量超3400萬千瓦時(shí)。這是全國首次多通道、大范圍跨經(jīng)營(yíng)區(qū)綠電交易，為形成常態(tài)化的跨電網(wǎng)交易機(jī)制積累了經(jīng)驗(yàn)。
從單通道到多通道、從小范圍到大范圍，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力充分釋放，能源利用效率與經(jīng)濟(jì)性顯著提升。“電力跨電網(wǎng)交易有利于促進(jìn)全國市場(chǎng)開放，就像是建立了一個(gè)覆蓋全國的‘網(wǎng)上電力商城’，實(shí)現(xiàn)‘電通天下’，提高資源利用效率。”韓放說。
韓放告訴記者，電力跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)交易能有效拓展新能源消納空間，滿足更廣域用戶的綠色用能需求，并充分釋放其環(huán)境權(quán)益價(jià)值。同時(shí)，該機(jī)制可依托區(qū)域間負(fù)荷特性差異，實(shí)現(xiàn)靈活調(diào)節(jié)資源的共享互濟(jì)，有力支撐電力缺口填補(bǔ)，增強(qiáng)系統(tǒng)的安全性與靈活性。
建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)是深化電力體制改革的核心目標(biāo)，而跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化交易是全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)的重要標(biāo)志性舉措。
方案清晰規(guī)劃了階段性目標(biāo)與實(shí)施路徑。“近期階段以筑牢基礎(chǔ)、打通堵點(diǎn)為目標(biāo)，依托江城直流、閩粵聯(lián)網(wǎng)這兩個(gè)物理連接點(diǎn)，著力打造跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)交易機(jī)制的實(shí)踐示范，同時(shí)驗(yàn)證機(jī)制并積累經(jīng)驗(yàn)；中期階段以深化拓展、有序推進(jìn)為目標(biāo)，通過不斷完善用戶側(cè)參與、現(xiàn)貨機(jī)制及偏差結(jié)算等核心規(guī)則，實(shí)現(xiàn)電力資源在全國范圍內(nèi)的暢通流動(dòng)與高效互濟(jì)；遠(yuǎn)期階段以規(guī)則統(tǒng)一、全面融合為目標(biāo)，推動(dòng)兩網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)交易與跨經(jīng)營(yíng)區(qū)交易制度協(xié)調(diào)發(fā)展。”清華大學(xué)電機(jī)系主任康重慶總結(jié)說。
要實(shí)現(xiàn)這一清晰規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖，關(guān)鍵在于制度層面的根本性突破。該方案的核心突破正在于此： 通過國家頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)性構(gòu)建了覆蓋交易品種、安全校核、結(jié)算規(guī)則及平臺(tái)交互等的制度框架，有效破除了阻礙電力資源在全國范圍內(nèi)優(yōu)化配置的電網(wǎng)間壁壘。
“基于跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)輸電工程的功能定位，方案將中長(zhǎng)期交易場(chǎng)景劃分為大型直流配套送電、聯(lián)網(wǎng)互濟(jì)及相鄰省區(qū)靈活轉(zhuǎn)供三類，并針對(duì)性地制定了差異化的交易組織規(guī)則，有效兼顧了戰(zhàn)略目標(biāo)與操作彈性。”談及方案亮點(diǎn)時(shí)，清華大學(xué)電機(jī)系副研究員郭鴻業(yè)如此表示。
以聯(lián)網(wǎng)互濟(jì)交易場(chǎng)景中的閩粵聯(lián)網(wǎng)為切入點(diǎn)，方案設(shè)計(jì)了閩粵聯(lián)網(wǎng)工程的成本分?jǐn)偡绞?，在保障閩粵兩省之間交易優(yōu)先的前提下，富余能力向全網(wǎng)開放。同時(shí)方案提出對(duì)閩粵直流非屬地主體使用通道“暫按2.56分/千瓦時(shí)收取輸電費(fèi)”“輸電費(fèi)50%沖抵兩省容量電費(fèi)”等機(jī)制。
康重慶認(rèn)為，這一舉措不僅有助于提升輸電通道利用效率、優(yōu)化全網(wǎng)負(fù)荷平衡，更從根源上為解決電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)間利益協(xié)調(diào)問題提供了有效方案、可復(fù)制的范本，是制度設(shè)計(jì)在協(xié)同保障電網(wǎng)安全性與經(jīng)濟(jì)性方面的重要體現(xiàn)。
業(yè)內(nèi)專家普遍指出，“取小原則”是方案實(shí)現(xiàn)制度銜接的關(guān)鍵創(chuàng)新。這一原則在安全校核與交易結(jié)算環(huán)節(jié)，由國家電力調(diào)度控制中心與南方電網(wǎng)電力調(diào)度控制中心聯(lián)合實(shí)施“取小”把關(guān)，確保交易計(jì)劃不超過通道送電極限。
具體而言，在跨區(qū)域送電時(shí)，兩調(diào)度中心各自安全送電量進(jìn)行比較，選擇數(shù)值更小一方作為最終能交易的電量；在交易結(jié)算時(shí)，受入方交易機(jī)構(gòu)以合同電量與實(shí)際用電量的較小值作為基準(zhǔn)值傳遞給送出方，后者據(jù)此聯(lián)同綠電交易量再次取小，最終確定經(jīng)確認(rèn)的結(jié)算依據(jù)。
“‘取小原則’如同‘安全閥’，在強(qiáng)化安全優(yōu)先原則、保障交易計(jì)劃順暢執(zhí)行的同時(shí)，成為協(xié)同提升市場(chǎng)效率與系統(tǒng)安全的重要基石。”郭鴻業(yè)告訴記者。華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授劉敦楠?jiǎng)t表示，“取小原則”能有效防范因制度差異引發(fā)的綠證錯(cuò)配與套利風(fēng)險(xiǎn)，系統(tǒng)性提升綠證在全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)中的權(quán)威性、市場(chǎng)認(rèn)可度及影響力。
隨著方案的落地，跨“兩張網(wǎng)”的電力交易從零散的臨時(shí)調(diào)劑、應(yīng)急支援，正式升級(jí)為常態(tài)化、機(jī)制化的運(yùn)作，電力資源在全國版圖上的暢通流動(dòng)將迎來質(zhì)的飛躍，其影響或?qū)⒊诫娏π袠I(yè)本身，深刻重塑中國能源經(jīng)濟(jì)版圖。
更重要的是，這一機(jī)制的落地將深度激活市場(chǎng)活力、拓展市場(chǎng)空間，使各類發(fā)電資源能夠在清晰、靈敏的價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的高效流動(dòng)與優(yōu)化配置，有利于促進(jìn)形成更加完善的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
提升清潔能源消納是其價(jià)值之一。依托跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化交易體系，西南地區(qū)豐沛的水電資源與西北廣袤的風(fēng)光資源，將首次構(gòu)建起直達(dá)大灣區(qū)負(fù)荷中心的高效、穩(wěn)定、大容量消納通道。這一變革將大大解決“棄水棄風(fēng)棄光”難題。
對(duì)于其他經(jīng)營(yíng)主體，郭鴻業(yè)認(rèn)為，火電、水電電源將繼續(xù)發(fā)揮關(guān)鍵的系統(tǒng)安全支撐與靈活調(diào)節(jié)作用，并有望在跨經(jīng)營(yíng)區(qū)資源余缺互濟(jì)中獲得更具競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格回報(bào)；售電公司將迎來業(yè)務(wù)拓展機(jī)遇，可整合用戶資源，代理其參與全國范圍的市場(chǎng)化交易，通過捕捉跨區(qū)價(jià)差空間優(yōu)化購電成本；用戶側(cè)則能突破地域限制，減少對(duì)單一區(qū)域市場(chǎng)的依賴，顯著增強(qiáng)購電選擇權(quán)和議價(jià)能力，并拓寬綠電消費(fèi)渠道。
隨著“雙碳”目標(biāo)加速推進(jìn)，各主體對(duì)綠電的需求呈現(xiàn)多元化、長(zhǎng)期化態(tài)勢(shì)。相比短周期的綠電交易，多年期協(xié)議如同一劑“穩(wěn)定劑”，能有效鎖定用戶價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)綠電項(xiàng)目投資的確定性預(yù)期。方案的核心突破之一在于為多年期綠電交易的跨經(jīng)營(yíng)區(qū)落地鋪設(shè)了制度軌道。
“未來，多年期綠電購買協(xié)議有望在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)暢通流轉(zhuǎn)與精準(zhǔn)配置。這不僅精準(zhǔn)響應(yīng)了用戶對(duì)長(zhǎng)期穩(wěn)定綠電供應(yīng)的核心需求，更能以穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期為牽引，驅(qū)動(dòng)西部富集的風(fēng)光資源高效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，從而為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕注入強(qiáng)勁的綠色動(dòng)能。”劉敦楠說。
記者從國家發(fā)展改革委、國家能源局獲悉，未來國家將規(guī)劃建設(shè)更多的跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)輸電通道。這些輸電通道的建設(shè)，不僅顯著提升區(qū)域間電力資源的流通與互濟(jì)能力，更為大規(guī)模、高比例發(fā)展可再生能源創(chuàng)造有利條件，成為加速能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的強(qiáng)勁引擎。
當(dāng)云南的碧水化作電流輝映長(zhǎng)三角的萬家燈火，當(dāng)塞北的長(zhǎng)風(fēng)牽引珠三角的隆隆機(jī)鳴，這股跨越電網(wǎng)界限的能量洪流，不僅勾勒出全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)的壯闊藍(lán)圖，更在每一度電的奔涌軌跡中，深刻重塑著中國經(jīng)濟(jì)的綠色基因。
跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化電力交易機(jī)制的落地，恰是這一綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一步，將為構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系注入澎湃動(dòng)能。中國電力市場(chǎng)，正以前所未有的開放姿態(tài)，擁抱一個(gè)互聯(lián)互通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、綠色共享的新時(shí)代。
電力
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