為建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機制，加強固定資產(chǎn)投資項目能源消費和碳排放管理，國家發(fā)展改革委日前修訂印發(fā)《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和碳排放評價辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》將自2025年9月1日起施行。
據(jù)悉，我國于2010年開始建立并實施節(jié)能審查制度。“節(jié)能審查是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等，對固定資產(chǎn)投資項目能源消費、能效水平及節(jié)能措施等情況進行審查，并形成審查意見的行為。”國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)同志介紹，“十四五”以來，全國每年通過節(jié)能審查有效減少項目不合理設(shè)計能耗約1400萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減少二氧化碳排放近3000萬噸。
《辦法》明確，將項目碳排放評價結(jié)果納入項目節(jié)能審查意見。固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見是項目開工建設(shè)、竣工驗收和運營管理的重要依據(jù)。政府投資項目方面，建設(shè)單位在報送項目可行性研究報告前，需取得節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項目方面，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。
《辦法》還提出，國家發(fā)展改革委建立固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查權(quán)限動態(tài)調(diào)整機制，結(jié)合節(jié)能降碳形勢、行業(yè)發(fā)展情況等因素，對重點領(lǐng)域年綜合能源消費量50萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上（或年煤炭消費量50萬噸及以上）項目實施節(jié)能審查。
“《辦法》將碳排放評價要求納入節(jié)能審查制度一體推進，這是節(jié)能審查制度的重大變革。”國家節(jié)能中心主任劉瓊分析，后續(xù)，節(jié)能審查工作將在對項目能源消費情況進行把關(guān)的同時，進一步強化項目碳排放準(zhǔn)入管理，突出控制和壓減煤炭等化石能源消費，從而有力夯實“十五五”時期碳排放雙控工作基礎(chǔ)。
中國國際工程咨詢有限公司資源與環(huán)境業(yè)務(wù)部主任張英健認為，《辦法》將項目碳排放評價納入節(jié)能審查制度，上收重點領(lǐng)域重大項目節(jié)能審查權(quán)限，細化節(jié)能審查事中事后監(jiān)管要求，進一步健全相關(guān)規(guī)定、補齊制度短板，對更好加強節(jié)能審查和碳排放評價源頭把關(guān)、推動節(jié)能降碳工作邁上新臺階具有重要意義。
節(jié)能低碳
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