近年來(lái)，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)駛?cè)氚l(fā)展快車道，市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。國(guó)家發(fā)展改革委副主任周海兵此前在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上披露，2024年，全國(guó)新能源汽車保有量已達(dá)3140萬(wàn)輛，較“十三五”規(guī)劃末的492萬(wàn)輛增長(zhǎng)超五倍。然而，在這蓬勃增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)背后，人才短缺的問(wèn)題正日益凸顯，成為制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要瓶頸。

根據(jù)工業(yè)和信息化部等三部門發(fā)布的《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》，2025年，我國(guó)節(jié)能與新能源汽車人才總量預(yù)計(jì)達(dá)到120萬(wàn)人，而人才缺口預(yù)計(jì)將達(dá)103萬(wàn)人。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)陳旭在2025中國(guó)汽車論壇上表示，“沒(méi)有人才的‘領(lǐng)跑’，就沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的‘領(lǐng)先’”，這一論斷深刻揭示了人才對(duì)于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心價(jià)值——在新能源汽車產(chǎn)業(yè)加速向電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，人才已成為決定產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。

產(chǎn)業(yè)變革催生人才新需求

隨著汽車技術(shù)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)汽車人才已難以滿足行業(yè)需求，具備跨學(xué)科知識(shí)的復(fù)合型人才成為亟需。

汽車產(chǎn)業(yè)的深刻變革，正重塑人才需求的格局。陳旭告訴中國(guó)工業(yè)報(bào)記者，當(dāng)下汽車行業(yè)正處于關(guān)鍵變革期：電動(dòng)化、智能化、綠色化技術(shù)加速迭代;汽車從傳統(tǒng)交通工具演變?yōu)橹悄芤苿?dòng)終端;消費(fèi)者對(duì)智能化體驗(yàn)、個(gè)性化定制需求日益增長(zhǎng);工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)深度融入生產(chǎn)制造，推動(dòng)汽車制造向智能制造轉(zhuǎn)型升級(jí);汽車產(chǎn)業(yè)更與能源、交通、信息通信等多產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu)建起全新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

“在這樣的變革浪潮中，人才的重要性愈發(fā)凸顯。”陳旭表示，隨著汽車技術(shù)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)汽車人才已難以滿足行業(yè)需求，具備跨學(xué)科知識(shí)的復(fù)合型人才成為亟需。比如既懂汽車工程又精通人工智能算法的人才，既了解新能源汽車技術(shù)又熟悉能源管理的人才，都是行業(yè)普遍缺乏的。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)職業(yè)技術(shù)分會(huì)理事長(zhǎng)鄭紅藝進(jìn)一步對(duì)中國(guó)工業(yè)報(bào)記者指出，當(dāng)前，汽車行業(yè)技能人才需求正經(jīng)歷一場(chǎng)金字塔式的重構(gòu)，體現(xiàn)為“智能化換血”，每年25萬(wàn)人的招聘計(jì)劃當(dāng)中，傳統(tǒng)機(jī)械崗位減少近兩成，取而代之的是能操作機(jī)器人，能夠看懂MES系統(tǒng)的智能制造崗。

這種重構(gòu)在汽車“新四化”領(lǐng)域的技能人才需求中體現(xiàn)得尤為明顯：電動(dòng)化領(lǐng)域固態(tài)電池量產(chǎn)催生了23萬(wàn)名裝配工的缺口，他們需要掌握微米級(jí)的電芯堆疊工藝;智能化領(lǐng)域的數(shù)字孿生技師既要懂PLC編程，又需要能進(jìn)行虛擬調(diào)試;網(wǎng)聯(lián)化領(lǐng)域的車載網(wǎng)絡(luò)工程師需要同時(shí)玩轉(zhuǎn)CAN總線協(xié)議以及以太網(wǎng)架構(gòu)。“企業(yè)為爭(zhēng)搶這類人員，甚至打包收購(gòu)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。”

除了人才需求結(jié)構(gòu)的重構(gòu)，技術(shù)應(yīng)用層面的門檻也在顯著提升。鄭紅藝稱，從技術(shù)應(yīng)用層面看，出現(xiàn)了“雙證”困境，企業(yè)搶人的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)升級(jí)，需要高壓電工證加上三電維修證“雙證”優(yōu)先，但是市場(chǎng)上滿足雙證條件的技師不到20%。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)職業(yè)技術(shù)分會(huì)副秘書長(zhǎng)楊濤認(rèn)為，新能源汽車的崛起直接推動(dòng)了電池、電機(jī)、電控領(lǐng)域高技能人才需求的急劇增加;智能網(wǎng)聯(lián)化的深度推進(jìn)則帶動(dòng)了AI算法、車載軟件工程等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才需求的持續(xù)攀升;同時(shí)，制造端的全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型也對(duì)技能人才的結(jié)構(gòu)及數(shù)量提出了全新挑戰(zhàn)。

汽車技能人才出現(xiàn)斷層

鄭紅藝認(rèn)為，汽車技能人才出現(xiàn)了技能、分布、需求和結(jié)構(gòu)四大斷層。

產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的新需求與現(xiàn)實(shí)供給之間的差距，在市場(chǎng)終端已有著直觀體現(xiàn)。“買車時(shí)認(rèn)為新能源汽車節(jié)能省錢、使用便利，但沒(méi)想到維修這么難。”一位來(lái)自陜西的新能源汽車車主李先生的經(jīng)歷，成為新能源汽車產(chǎn)業(yè)人才短缺的生動(dòng)注腳——車子出現(xiàn)故障后，家門口既無(wú)品牌售后中心，也找不到能維修的汽修店，最終只能讓廠家從幾百公里外調(diào)派師傅解決。這種困境并非個(gè)例，社交平臺(tái)上關(guān)于“新能源汽車維修店少見”的吐槽屢見不鮮。

事實(shí)上，人才短缺并非僅存在于后市場(chǎng)領(lǐng)域，而是覆蓋汽車全行業(yè)鏈條。鄭紅藝稱，當(dāng)前中國(guó)汽車行業(yè)全鏈條技能人才仍以初中技工為主，技師、高級(jí)技師僅占14%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家35%的水平。隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)迭代，制造環(huán)節(jié)高技能人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)雖在優(yōu)化，但后市場(chǎng)領(lǐng)域高端技能人才供需矛盾尤為突出，新能源與智能化轉(zhuǎn)型帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性人才缺乏成為顯著特征。

鄭紅藝認(rèn)為，汽車技能人才出現(xiàn)了技能、分布、需求和結(jié)構(gòu)四大斷層。

第一，技能斷層。目前，在維修車輛中，65%左右的新能源車輛問(wèn)題屬于電控問(wèn)題，但是在全國(guó)400萬(wàn)名汽車維修工當(dāng)中，只有12%受過(guò)相關(guān)培訓(xùn)，職業(yè)學(xué)校的教材還是五年前的技術(shù)內(nèi)容，更沒(méi)有800V高壓系統(tǒng)這類的技術(shù)內(nèi)容，僅15%的職校開設(shè)相關(guān)課程，60%的維修工修不了新能源汽車。

第二，分布斷層。70%的新能源產(chǎn)能集中在長(zhǎng)三角東部地區(qū)，中西部地區(qū)只有30%左右的技能人才。比如，比亞迪中部地區(qū)的工廠一年缺員1.2萬(wàn)人，還需要高薪外聘，成本飆升40%。而職業(yè)教育與人才需求方面矛盾突出。

第三，需求斷層。職業(yè)院校課程更新普遍慢六個(gè)月以上，新能源專業(yè)招生占比僅20%，78%的校企合作僅停留在實(shí)習(xí)掛牌，學(xué)生畢業(yè)即“過(guò)時(shí)”，用人單位的匹配率不到20%。

第四，結(jié)構(gòu)斷層。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，目前汽車初級(jí)工占比60%，高壓電、智能網(wǎng)聯(lián)“雙證人才”缺口達(dá)85%。高級(jí)技工的工資比同行高40%，仍然難以留住人才。

日前，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《中國(guó)汽車行業(yè)技能人才發(fā)展報(bào)告》顯示，我國(guó)汽車行業(yè)人才發(fā)展存在結(jié)構(gòu)性矛盾突出、高端復(fù)合型人才短缺、區(qū)域分布不均衡、后市場(chǎng)領(lǐng)域高端人才儲(chǔ)備不足等諸多痛點(diǎn)。鄭紅藝坦言認(rèn)為，面對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展，技能人才隊(duì)伍優(yōu)結(jié)構(gòu)、提能力顯得尤為重要。

政產(chǎn)學(xué)研企協(xié)同破局

新能源轉(zhuǎn)型不僅是技術(shù)革命，更是人才革命，唯有通過(guò)全球化引才、系統(tǒng)性育才和深度校企合作，才能構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的核心人才競(jìng)爭(zhēng)力。

面對(duì)日益突出的汽車人才結(jié)構(gòu)性矛盾，各方正積極探索破局之道。楊濤表示，協(xié)會(huì)將重點(diǎn)打造三大賦能平臺(tái)：與工業(yè)和信息化部攜手的“頭雁平臺(tái)”，聚焦領(lǐng)軍人才培養(yǎng);面向全行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的培訓(xùn)平臺(tái)，采用公益與創(chuàng)收融合模式提供服務(wù);中國(guó)汽車行業(yè)就業(yè)與再就業(yè)平臺(tái)，解決人才需求難題并提供定制化培養(yǎng)服務(wù)。

鄭紅藝建議：一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài);二是深化產(chǎn)教融合，構(gòu)建精準(zhǔn)育人體系;三是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)紐帶作用，健全技能標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)體系;四是推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型;五是搭建資源共享平臺(tái)。同時(shí)，還可從四大維度推進(jìn)賦能：政策像GPS精準(zhǔn)導(dǎo)向，動(dòng)態(tài)更新補(bǔ)貼目錄并激勵(lì)緊缺技能人才;將產(chǎn)線搬進(jìn)教室，優(yōu)化課程體系并引入企業(yè)真實(shí)設(shè)備;讓協(xié)會(huì)成為行業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管者，借鑒德國(guó)模式制定統(tǒng)一培養(yǎng)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);借助VR等工具提升技能培訓(xùn)效果，最終實(shí)現(xiàn)技能人才從“擰螺絲”到“設(shè)計(jì)智能工廠”的能力躍升。

在實(shí)踐層面，院校與企業(yè)已展開探索。湖北東風(fēng)汽車技師學(xué)院副院長(zhǎng)周俊告訴中國(guó)工業(yè)報(bào)記者，湖北東風(fēng)汽車技師學(xué)院通過(guò)構(gòu)建“三元模式”推進(jìn)產(chǎn)教融合：在學(xué)校和企業(yè)“兩元”基礎(chǔ)上，內(nèi)部設(shè)立服務(wù)企業(yè)的培訓(xùn)中心和開展學(xué)制教學(xué)的技師學(xué)院，分別服務(wù)企業(yè)在職員工培訓(xùn)和新型新鮮技能人才供給，同時(shí)以企業(yè)培訓(xùn)為抓手拉動(dòng)教學(xué)體系建設(shè)，取得顯著成效。“通過(guò)參與企業(yè)生產(chǎn)技能人員的培訓(xùn)，一方面加強(qiáng)了師資隊(duì)伍的建設(shè)，另一方面有利于專業(yè)建設(shè)和課程體系改造。”

記者了解到，企業(yè)層面，不同類型車企基于自身基因探索差異化路徑：吉利汽車以“人才森林”理念為核心，通過(guò)“人才經(jīng)營(yíng)中心”將人才視作戰(zhàn)略資產(chǎn)，構(gòu)建“育才、聚才、留才”的生態(tài)體系;長(zhǎng)安汽車(13.190, 0.22, 1.70%)采取“引才”與“育才”雙輪驅(qū)動(dòng)，通過(guò)全球化引才、內(nèi)部培育和校企合作構(gòu)建可持續(xù)人才體系;一汽-大眾聚焦數(shù)字化轉(zhuǎn)型痛點(diǎn)，通過(guò)創(chuàng)設(shè)新崗位賦能技能人才，培養(yǎng)兼具實(shí)操經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新能力的“新型技師”。供應(yīng)鏈企業(yè)航盛電子則從結(jié)構(gòu)優(yōu)化入手，提升研發(fā)人員占比、強(qiáng)化關(guān)鍵崗位效能、推行“三三制”認(rèn)證，并通過(guò)實(shí)訓(xùn)工廠和新型學(xué)徒制提升技能人才水平。

“新能源轉(zhuǎn)型不僅是技術(shù)革命，更是人才革命，唯有通過(guò)全球化引才、系統(tǒng)性育才和深度校企合作，才能構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的核心人才競(jìng)爭(zhēng)力。”重慶長(zhǎng)安汽車股份有限公司人力資源部副總經(jīng)理蔡錦鋒說(shuō)道。

【中工評(píng)論】

人才告急下的新能源汽車發(fā)展隱憂

中國(guó)工業(yè)報(bào)記者 祁曉玲

當(dāng)中國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)九年全球第一，當(dāng)電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化成為行業(yè)共識(shí)，一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)正浮出水面：人才生態(tài)的全面告急。工信部預(yù)測(cè)，2025年新能源汽車人才缺口將達(dá)103萬(wàn)，而現(xiàn)實(shí)的數(shù)據(jù)不能忽視——全國(guó)400萬(wàn)汽車維修工中僅12%受過(guò)新能源技能培訓(xùn)，60%修不了新能源汽車;高壓電與智能網(wǎng)聯(lián)“雙證人才”缺口高達(dá)85%。這組數(shù)字背后，是中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展下潛藏的最大風(fēng)險(xiǎn)。

技術(shù)迭代的速度正在碾壓人才培養(yǎng)的節(jié)奏。固態(tài)電池、800V高壓平臺(tái)、車云一體電子架構(gòu)等新技術(shù)以月為單位革新時(shí)，職業(yè)院校的教材卻仍停留在五年前的技術(shù)水平。更嚴(yán)峻的是，78%的校企合作僅停留在“實(shí)習(xí)掛牌的表面文章階段，導(dǎo)致學(xué)生畢業(yè)即面臨技術(shù)過(guò)時(shí)的困境。這種現(xiàn)象暴露出更深層矛盾：產(chǎn)業(yè)變革是顛覆性的非線性躍遷，而人才培養(yǎng)體系仍是線性、穩(wěn)定態(tài)的工業(yè)時(shí)代產(chǎn)物。德國(guó)“雙元制”教育要求企業(yè)深度參與課程開發(fā)，確保教學(xué)內(nèi)容與產(chǎn)線技術(shù)同步更新時(shí)，我們多數(shù)職校仍在使用通用教材，導(dǎo)致人才供給與產(chǎn)業(yè)需求出現(xiàn)錯(cuò)配。

隨著新能源汽車和智能化技術(shù)的不斷成熟，未來(lái)汽車行業(yè)的人才需求將會(huì)更加注重技術(shù)創(chuàng)新和跨界融合，尤其是自動(dòng)駕駛、電池技術(shù)、AI 算法等領(lǐng)域的人才需求。而人才短缺的痛點(diǎn)本質(zhì)上是結(jié)構(gòu)性生態(tài)危機(jī)。當(dāng)前行業(yè)將焦點(diǎn)過(guò)多置于“技能型人才”缺口，卻忽視了高端研發(fā)人才荒這一更大隱憂。隨著人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)等高薪職位需求增多，傳統(tǒng)汽車行業(yè)人才往往被吸引至高薪行業(yè)。部分汽車企業(yè)由于創(chuàng)新能力不足或管理體制問(wèn)題，無(wú)法為員工提供足夠的職業(yè)發(fā)展空間，導(dǎo)致人才流失。

破解人才困局需要構(gòu)建“動(dòng)態(tài)能力再生系統(tǒng)”。 傳統(tǒng)“政策輸血+校企聯(lián)姻”的模式已不足以應(yīng)對(duì)技術(shù)快速迭代的挑戰(zhàn)。我們可以借鑒德國(guó)職業(yè)教育“雙元制”，建立由車企、職校、行業(yè)協(xié)會(huì)共同主導(dǎo)的“活頁(yè)教材”機(jī)制，確保課程內(nèi)容每季度動(dòng)態(tài)更新。同時(shí)打通學(xué)分銀行體系，支持在職工程師通過(guò)模塊化學(xué)習(xí)持續(xù)升級(jí)技能，例如高壓電氣認(rèn)證可疊加智能診斷資質(zhì)，形成人才能力可擴(kuò)展架構(gòu)。

政策資源必須精準(zhǔn)滴灌痛點(diǎn)。改變“撒胡椒面式”補(bǔ)貼，建立“技術(shù)緊缺指數(shù)”動(dòng)態(tài)清單，對(duì)固態(tài)電池工程師、車云安全專家等關(guān)鍵崗位實(shí)施個(gè)稅減免與企業(yè)培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除。在武漢、成都等產(chǎn)業(yè)承接地設(shè)立區(qū)域性培訓(xùn)中心，配套人才公寓與子女教育保障，破解中西部“留不住人”的困局。

構(gòu)建企業(yè)深度參與的賦能生態(tài)。長(zhǎng)安汽車“全球引智+校企共研”模式證明，龍頭企業(yè)應(yīng)主動(dòng)將產(chǎn)線設(shè)備轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源。建議推行“培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)強(qiáng)制計(jì)提”制度，要求車企與供應(yīng)鏈企業(yè)開放實(shí)訓(xùn)基地，并參照德國(guó)IHK認(rèn)證體系建立跨企業(yè)技能評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，使人才能力實(shí)現(xiàn)全國(guó)通用“可攜帶認(rèn)證”。比如建立覆蓋全行業(yè)的技能人才數(shù)據(jù)庫(kù)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)區(qū)域供需缺口。當(dāng)某地出現(xiàn)高壓電技師緊缺時(shí)，自動(dòng)觸發(fā)跨省調(diào)配機(jī)制與補(bǔ)貼傾斜，避免某車企年缺1.2萬(wàn)人的被動(dòng)局面。同時(shí)發(fā)展遠(yuǎn)程診斷、AR輔助維修等數(shù)字工具，部分緩解地域分布不均的約束。

在這場(chǎng)新能源汽車的全球競(jìng)賽中，續(xù)航里程的突破與智能座艙的創(chuàng)新終將被后來(lái)者追趕，唯有構(gòu)建起“人才培養(yǎng)-能力再生-價(jià)值轉(zhuǎn)化”的生態(tài)閉環(huán)，才能形成真正可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)需要更徹底的思維革命——把人才生態(tài)建設(shè)置于比電池密度、芯片算力更優(yōu)先的戰(zhàn)略地位。畢竟，再先進(jìn)的智能工廠，終究需要能駕馭它的人。