天氣狀況、供求局面、應(yīng)急能力……影響氣荒的諸多因素在2010年并未有充分改觀，要預(yù)防氣荒，還有很長(zhǎng)的路要走。

■文/本刊記者 孫巖冰

沒(méi)有人愿意看到氣荒發(fā)生。但不愿意不等于不會(huì)。

距離今年冬季用氣高峰雖尚有時(shí)日，可目前國(guó)內(nèi)用氣需求增勢(shì)已趨明顯。國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局預(yù)測(cè)，冬季高峰期用氣平穩(wěn)供應(yīng)依然面臨一定的壓力。

2009年特殊天氣引發(fā)中國(guó)局部地區(qū)出現(xiàn)氣荒的窘境，在2010年是否會(huì)重新上演，引發(fā)各方關(guān)注。天氣狀況、供求局面、應(yīng)急能力、準(zhǔn)備程度……影響氣荒的諸多因素在2010年能否有充分改觀？

天氣詭難辨

2009年的低溫?zé)o疑是引發(fā)氣荒的罪魁。而在2010年，氣候因素仍然充滿(mǎn)太多不確定性。媒體傳出的千年極寒論調(diào)，更加重了人們對(duì)2010年冷冬的擔(dān)憂(yōu)。

好在世界氣象組織不久后就給予澄清——“最近有報(bào)道稱(chēng)歐洲將面臨千年一遇的寒冬，這種說(shuō)法是一種臆測(cè)，沒(méi)有權(quán)威和確切的科學(xué)依據(jù)。目前，所有長(zhǎng)期預(yù)報(bào)都沒(méi)有顯示歐洲的這個(gè)冬天將格外寒冷?！?/p>

實(shí)際上，這種在民眾間傳播甚廣的說(shuō)法一直都沒(méi)有得到專(zhuān)業(yè)人士的認(rèn)可。此前，我國(guó)氣候?qū)＜揖推毡檎J(rèn)為，由于氣候預(yù)測(cè)能力的局限，人類(lèi)尚無(wú)法對(duì)極端天氣氣候事件做出可靠的預(yù)測(cè)。針對(duì)“千年寒冬”這樣的特別極端事件的預(yù)測(cè)，更缺乏可以信賴(lài)的科學(xué)技術(shù)和手段。

中國(guó)氣象局表示，當(dāng)前全球氣候還處于持續(xù)性“溫暖”階段。觀測(cè)數(shù)據(jù)表明，近百年來(lái)的氣候變暖趨勢(shì)是一個(gè)全球性的長(zhǎng)期過(guò)程。在全球氣候變暖的背景下，出現(xiàn)“千年一遇寒冬”的可能性極小。

但是，不發(fā)生千年極寒并不代表這個(gè)冬天不會(huì)冷，甚至比以往冷，或者出現(xiàn)劇烈的波動(dòng)——這是天然氣供應(yīng)者最不愿看到的極端峰值。

據(jù)國(guó)家氣候中心分析預(yù)測(cè)，今年冬季我國(guó)大部地區(qū)氣溫接近常年同期，但冷暖變化幅度較大，不排除部分地區(qū)氣溫可能較常年同期偏低，出現(xiàn)階段性強(qiáng)降溫情況。

在全國(guó)天然氣需求量最大的城市——北京，要不要提前供暖也在一次次的討論之中。盡管北京市市政市容委、市氣象局、市財(cái)政局共同分析后，得出暫不提前供暖的初步結(jié)論，但是室內(nèi)初泛的涼意，仍然提醒著人們天然氣供應(yīng)鏈即將繃緊。

供需矛盾大

事實(shí)上，今年冬天的供應(yīng)能力與去年相比已經(jīng)有所增加。據(jù)國(guó)家發(fā)改委能源局預(yù)計(jì)，今年我國(guó)天然氣產(chǎn)量將達(dá)950億立方米，同比增長(zhǎng)近14.5%。預(yù)計(jì)全年進(jìn)口LNG120億立方米，比2009年的LNG進(jìn)口量（553.2萬(wàn)噸）提高了52.8%。除此之外，與去年相比，我國(guó)還增加了進(jìn)口管道天然氣40億立方米。

“今年天然氣供應(yīng)量比去年同期增長(zhǎng)20％以上。”國(guó)家發(fā)改委副主任劉鐵男說(shuō)。

天然氣的輸送情況也有所好轉(zhuǎn)。川氣東送項(xiàng)目今年8月底投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)，系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)日趨穩(wěn)定，日供氣1300萬(wàn)立方米左右；中亞天然氣管道B線(xiàn)比原計(jì)劃提前2個(gè)月實(shí)現(xiàn)全線(xiàn)投產(chǎn)，使得中亞管道雙線(xiàn)日輸氣量達(dá)到2450萬(wàn)立方米，加上陜京三線(xiàn)將于四季度建成投產(chǎn)，天然氣的總體輸送能力還算不錯(cuò)。
“雖然供氣能力有所提升，但需求增長(zhǎng)得更快?！眲㈣F男無(wú)奈地表示。

據(jù)專(zhuān)家預(yù)計(jì)，2010年中國(guó)天然氣需求量將達(dá)到1200億立方米，實(shí)際消費(fèi)量約為960億立方米～980億立方米。

回顧往年，可以發(fā)現(xiàn)，需求的迅猛攀升是氣荒產(chǎn)生的源頭。從廣州市內(nèi)的小餐館到郊外的陶瓷廠，從北京公路上的公交車(chē)隊(duì)到小區(qū)里的高層住宅，天然氣正逐步取代其他能源，成為烹調(diào)、取暖和交通的能源來(lái)源。國(guó)內(nèi)從使用煤炭和石油轉(zhuǎn)向天然氣的改變速度，讓市場(chǎng)感到驚訝。過(guò)去十年，國(guó)內(nèi)天然氣消費(fèi)增長(zhǎng)兩倍，未來(lái)十年仍將保持同樣的增長(zhǎng)速度。屆時(shí)天然氣在中國(guó)能源構(gòu)成中的比重將由現(xiàn)在的4%提高至10%。事實(shí)上，由于目前因供應(yīng)短缺，需求還受到部分壓抑。[page]

需求側(cè)無(wú)序

發(fā)改委日前公布的數(shù)據(jù)顯示，8月份國(guó)內(nèi)天然氣表觀消費(fèi)88億立方米，再創(chuàng)4月份以來(lái)的新高，增長(zhǎng)23．8%。1-8月表觀消費(fèi)量692億立方米，同比增長(zhǎng)21%。

消費(fèi)量的增加，一是因?yàn)榧扔邢M(fèi)區(qū)用氣量大幅增加，如上海和浙江1－8月用氣量分別增長(zhǎng)65.6%、46.9%。山西省也展開(kāi)“氣化山西”的研討，計(jì)劃到2015年實(shí)現(xiàn)全省天然氣全覆蓋的目標(biāo)。二是因?yàn)樾略鍪袌?chǎng)擴(kuò)展較快。隨著川氣東送項(xiàng)目投產(chǎn)及進(jìn)口LNG增加，原來(lái)無(wú)資源供應(yīng)的江西、廣西、福建等地開(kāi)始大范圍使用天然氣。與此同時(shí)，包括新奧燃?xì)?、昆侖燃?xì)夂透廴A燃?xì)庠趦?nèi)的燃?xì)夥咒N(xiāo)商都開(kāi)發(fā)了很多新用戶(hù)，從而大幅增加了今冬天然氣市場(chǎng)需求量。在這些用戶(hù)結(jié)構(gòu)中，嚴(yán)重缺乏可中斷和可調(diào)節(jié)用戶(hù)。這些問(wèn)題2009年就已出現(xiàn)，在2010年并沒(méi)有得到有效改觀。

如同汽車(chē)銷(xiāo)售猛增刺激了汽油消費(fèi)，地產(chǎn)市場(chǎng)繁榮同樣會(huì)帶動(dòng)天然氣需求。官方數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)去年每日新增住宅面積近200萬(wàn)平方米，較前年增長(zhǎng)20%，這些住宅大多使用天然氣。目前，我國(guó)民用天然氣在天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占57.8%，高于全球平均水平31.8個(gè)百分點(diǎn)。由于民用天然氣比重較高，冬季采暖期用氣量急劇攀升，冬夏用氣峰谷差巨大。以北京市為例，高峰時(shí)日用氣量超過(guò)4000萬(wàn)立方米，低谷時(shí)400萬(wàn)立方米，峰谷差達(dá)10倍，造成管道夏季低負(fù)荷運(yùn)行、冬季超負(fù)荷運(yùn)行，安全平穩(wěn)供氣面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

工業(yè)需求也是重要推動(dòng)力。據(jù)介紹，目前的氣價(jià)按照熱值計(jì)算，不僅比油價(jià)低，甚至比煤價(jià)還要低。近20年，國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格出廠價(jià)每立方米僅上調(diào)0.1元至0.3元，而同期煤炭?jī)r(jià)格從每噸80元至100元漲到現(xiàn)在的每噸600元至700元。天然氣性?xún)r(jià)比優(yōu)勢(shì)明顯，大量原先用煤炭、油的化肥企業(yè)或工業(yè)用戶(hù)紛紛改用天然氣。

前些年電力緊張，許多地方發(fā)展燃?xì)饪照{(diào)，實(shí)現(xiàn)移峰填谷，緩解電力緊張。去年發(fā)生用氣緊張的杭州，包括市政府在內(nèi)的許多政府機(jī)關(guān)均采用了燃?xì)饪照{(diào)。夏天使用燃?xì)饪照{(diào)的確能夠節(jié)電，但是冬天呢？

有鑒于此，一些業(yè)內(nèi)人士建議：“加強(qiáng)下游市場(chǎng)的需求側(cè)管理，正確引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)，形成合理的用氣結(jié)構(gòu)，是當(dāng)務(wù)之急。”

目前國(guó)內(nèi)僅少數(shù)城市在天然氣市場(chǎng)需求側(cè)管理方面走在了前列，政府部門(mén)在規(guī)劃、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定、執(zhí)行以及監(jiān)管等方面都較為到位，充分預(yù)估了資源的可控性與安全性。

因此，針對(duì)目前天然氣需求的大幅增加，當(dāng)務(wù)之急是理順和重新核定各地實(shí)際需求量，控制不合理需求過(guò)快增長(zhǎng)，測(cè)算實(shí)際供需缺口，可由發(fā)改委、住房部牽頭，重新核定全國(guó)各地的天然氣需求總量，并根據(jù)供給制定全國(guó)性的《天然氣統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》，分階段分步驟發(fā)展用戶(hù)。需求側(cè)管理應(yīng)制定全國(guó)的燃?xì)饨y(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“政策性調(diào)峰”。

逐步調(diào)整天然氣的消費(fèi)結(jié)構(gòu)是“政策性調(diào)峰”的重要內(nèi)容。城市居民和樓宇的熱水、采暖、空調(diào)耗能大約要占居民和第三產(chǎn)業(yè)耗能量的50%至60%，這部分能源消耗最有效的辦法是利用天然氣建立分散的小型的冷熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電或冷電聯(lián)產(chǎn)，可以使天然氣的利用效率達(dá)到85%至90%。

同時(shí)還要對(duì)用戶(hù)需求的跟蹤預(yù)測(cè)，形成需求曲線(xiàn)，智能調(diào)節(jié)供給，實(shí)現(xiàn)天然氣的季節(jié)性調(diào)峰。

有必要參照國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，將天然氣下游用戶(hù)分為優(yōu)先開(kāi)發(fā)、允許開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)四種基本類(lèi)型，便于對(duì)下游用戶(hù)加強(qiáng)規(guī)范化管理，防止需求側(cè)導(dǎo)致的用氣緊張局面。

儲(chǔ)氣庫(kù)緊缺

2009年突如其來(lái)的氣荒，讓國(guó)內(nèi)最大的地下儲(chǔ)氣庫(kù)——中國(guó)石油大港儲(chǔ)氣庫(kù)群短時(shí)間內(nèi)陷入超采狀態(tài)。而這是2009年唯一可以發(fā)揮調(diào)峰作用的氣庫(kù)。

這體現(xiàn)了我國(guó)儲(chǔ)氣調(diào)峰的尷尬之處：先建管道后建庫(kù)，導(dǎo)致地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)明顯滯后于管道建設(shè)；管道和氣田調(diào)峰手段弱，滿(mǎn)足不了下游市場(chǎng)需要；已經(jīng)掌握的建庫(kù)地質(zhì)資源少，尤其是在東南、中南等這些主要天然氣消費(fèi)區(qū)，利用枯竭氣藏遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足建庫(kù)需要，與未來(lái)建庫(kù)需求存在較大差距；地下儲(chǔ)氣庫(kù)設(shè)計(jì)及建設(shè)技術(shù)與我國(guó)復(fù)雜的建庫(kù)地質(zhì)條件不相適應(yīng)等等。

作為供氣的龍頭企業(yè)，中國(guó)石油目前的調(diào)峰氣量只占天然氣消費(fèi)量的2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全球平均15%～20%的水平。2010年，中國(guó)石油正啟動(dòng)新一輪儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)，計(jì)劃投入巨資新建240億立方米儲(chǔ)氣能力，相當(dāng)于現(xiàn)在調(diào)峰能力的10倍。各地的儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)正在加緊建設(shè)中。

然而儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)周期一般都比較長(zhǎng)。建設(shè)鹽穴儲(chǔ)氣庫(kù)要注水溶鹽、不斷“挖掘”，以保證鹽穴大小合適、穩(wěn)定又密封。鹽穴儲(chǔ)氣庫(kù)的建設(shè)周期最少4年,建設(shè)一座枯竭油氣藏的儲(chǔ)氣庫(kù)則需要2年左右時(shí)間。

天然氣調(diào)峰氣量的需求往往滯后于消費(fèi)總量的需求，這在一定程度上給儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)留下了緩沖期。但由于我國(guó)天然氣需求增長(zhǎng)迅速，留給儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)的緩沖期太短。

因此，盡管儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)不斷加快，但在未來(lái)幾年仍滿(mǎn)足不了全部的調(diào)峰需求。據(jù)預(yù)測(cè)，2015年國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)需求2148億立方米。即使快馬加鞭建設(shè)，到2015年，國(guó)內(nèi)地下儲(chǔ)氣庫(kù)的工作氣量也僅達(dá)到當(dāng)時(shí)年供氣量的約5%，同平穩(wěn)供氣的需求還有較大差距。而到2030年，我國(guó)的天然氣需求量將超過(guò)3500億立方米，相當(dāng)于現(xiàn)在的5倍，隨著天然氣消費(fèi)范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，消費(fèi)市場(chǎng)的不斷成熟，儲(chǔ)氣和調(diào)峰的需求必然隨之快速增長(zhǎng)。在未來(lái)一段時(shí)間，調(diào)峰需求與儲(chǔ)氣設(shè)施不足的矛盾也將日益突出。

目前，除大港油田地下儲(chǔ)氣庫(kù)已經(jīng)建成，工作氣量約17億立方米外，江蘇金壇儲(chǔ)氣庫(kù)也正在加緊建設(shè)，并已部分投產(chǎn)。此外，8月15日下午，京58儲(chǔ)氣庫(kù)群第一臺(tái)注氣壓縮機(jī)正式啟動(dòng)，注氣系統(tǒng)試運(yùn)投產(chǎn)成功。京58儲(chǔ)氣庫(kù)群由京58、永22和京51共三個(gè)儲(chǔ)氣庫(kù)組成，位于河北省廊坊市永清縣別古莊和韓村鄉(xiāng)，是由北京天然氣管道公司負(fù)責(zé)建設(shè)并組織投運(yùn)。