國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制再作調(diào)整，新機(jī)制向市場(chǎng)化定價(jià)邁出了一大步。

3月26日，國(guó)家發(fā)改委調(diào)整了國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制，將成品油調(diào)價(jià)周期從之前的22個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日，同時(shí)取消了國(guó)際原油平均價(jià)格波動(dòng)幅度超過(guò)4%時(shí)成品油價(jià)格方予以調(diào)整的限制。相較而言，新機(jī)制向市場(chǎng)化定價(jià)邁出了一大步。

舊的定價(jià)機(jī)制雖備受詬病，但在推動(dòng)成品油實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化定價(jià)方面功不可沒(méi)。近幾年國(guó)內(nèi)汽柴油出廠批發(fā)環(huán)節(jié)價(jià)格與進(jìn)口汽柴油到岸價(jià)格水平基本相同就能說(shuō)明問(wèn)題。判斷國(guó)內(nèi)外成品油價(jià)格是否接軌，應(yīng)該看國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與進(jìn)口價(jià)格是否存在差距，而不是國(guó)家或地區(qū)之間價(jià)格的簡(jiǎn)單橫向比較。舊機(jī)制雖然起作用了，但在實(shí)施中也暴露出一些問(wèn)題，22個(gè)工作日調(diào)價(jià)周期相對(duì)較長(zhǎng)，4%的原油價(jià)格波動(dòng)幅度范圍偏大，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格對(duì)國(guó)際原油價(jià)格波動(dòng)的敏感性偏低，價(jià)格調(diào)整滯后。新機(jī)制縮短調(diào)價(jià)周期，有助于增強(qiáng)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的敏感性和時(shí)效性；取消4%的原油價(jià)格波動(dòng)幅度限制，被媒體解讀為“該調(diào)就調(diào)”，體現(xiàn)了一定的靈活性和機(jī)動(dòng)性。總體看來(lái)，新的定價(jià)機(jī)制更有“市場(chǎng)味”。

新的定價(jià)機(jī)制雖有進(jìn)展，但關(guān)于成品油定價(jià)公式以及調(diào)整的掛靠原油品種等信息并沒(méi)有被披露，導(dǎo)致部分公眾對(duì)其合理性產(chǎn)生懷疑。其中有代表性的觀點(diǎn)認(rèn)為新機(jī)制信息透明度有所倒退，新機(jī)制下掛靠的油品種類(lèi)以及價(jià)格波動(dòng)幅度導(dǎo)向原則是否存在都成了未知，價(jià)格調(diào)整有“暗箱操作”嫌疑。據(jù)此，有人認(rèn)為若此機(jī)制長(zhǎng)期執(zhí)行下去，經(jīng)濟(jì)生活當(dāng)中勢(shì)必又會(huì)出現(xiàn)很多在價(jià)格調(diào)整節(jié)點(diǎn)政府與社會(huì)公眾圍繞成品油價(jià)格調(diào)整的“博弈”，引發(fā)類(lèi)似之前“漲多跌少”等現(xiàn)象的種種猜測(cè)?？傊麄冋J(rèn)為新機(jī)制有進(jìn)展，但沒(méi)有突破。

成品油價(jià)格改革最終是要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化定價(jià)，但在改革進(jìn)程中要防止囤積居奇以及投機(jī)炒作等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，這是由我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情決定的。新機(jī)制出臺(tái)后成品油定價(jià)掛靠油品等信息未被披露，主要是出于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的考慮，有其合理性。但是公眾作為消費(fèi)者，有權(quán)利對(duì)成品油定價(jià)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行必要的監(jiān)督。新的定價(jià)機(jī)制看似解決不了這個(gè)問(wèn)題，但縮短了調(diào)價(jià)周期，為日后做了鋪墊。現(xiàn)有體制下，加快價(jià)格調(diào)整步伐一方面可以使國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與國(guó)際油價(jià)聯(lián)系更加緊密，另一方面也可對(duì)市場(chǎng)投機(jī)行為進(jìn)行遏制，有利于培養(yǎng)和形成消費(fèi)者的成品油定價(jià)市場(chǎng)化意識(shí)。調(diào)整步伐加快了，掛靠油品等各項(xiàng)信息可以逐步透明化，相信不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性帶來(lái)不利影響。

我國(guó)的成品油價(jià)格改革走的是漸進(jìn)式發(fā)展道路，社會(huì)對(duì)油價(jià)的波動(dòng)有一定的適應(yīng)能力，目前距離完全市場(chǎng)化定價(jià)可以說(shuō)僅一步之遙。新的定價(jià)機(jī)制規(guī)定的“當(dāng)調(diào)價(jià)幅度低于每噸50元時(shí)，不作調(diào)整，納入下次調(diào)價(jià)時(shí)累加或沖抵這一做法”在執(zhí)行一段時(shí)期以后應(yīng)盡快放棄。當(dāng)前及今后成品油定價(jià)機(jī)制改革的重點(diǎn)不應(yīng)是調(diào)價(jià)的幅度，而應(yīng)該是調(diào)價(jià)的頻率，10天的調(diào)價(jià)周期還可以再縮短。5毛錢(qián)的幅度要調(diào)整，一毛錢(qián)的幅度也要調(diào)整，該調(diào)就調(diào)。至于為調(diào)價(jià)付出的社會(huì)成本，那是必要的學(xué)費(fèi)。

成品油價(jià)格改革的最終目標(biāo)應(yīng)該是建立以企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)成本以及市場(chǎng)變化形勢(shì)自主確定價(jià)格為基本特征的市場(chǎng)定價(jià)模式，我們目前所做的努力都是在為市場(chǎng)化定價(jià)鋪平道路。當(dāng)前政府主導(dǎo)成品油定價(jià)這一體制具有過(guò)渡性質(zhì)。加快價(jià)格調(diào)整步伐，不斷進(jìn)行縮短調(diào)價(jià)周期的改革，有助于形成全社會(huì)對(duì)于成品油價(jià)格變化的適應(yīng)性，有助于以后定價(jià)權(quán)的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移和交接，有助于加快實(shí)現(xiàn)成品油市場(chǎng)化定價(jià)的最終目標(biāo)。

作者羅佐縣，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。2004年進(jìn)入中國(guó)石化石油勘探開(kāi)發(fā)研究院戰(zhàn)略所，研究方向?yàn)槭凸景l(fā)展戰(zhàn)略與能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，在多家報(bào)刊上發(fā)表各類(lèi)文章200多篇。