外媒稱，中國(guó)在過去30年內(nèi)取得的很多成就—令人印象深刻的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、全球地位上升以及數(shù)億人生活水準(zhǔn)大幅改善—都可歸功于一個(gè)決定：放棄毛澤東時(shí)代束縛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中央計(jì)劃模式。然而，一些重要行業(yè)尚未擁抱市場(chǎng)。發(fā)電行業(yè)就是其中之一。在中國(guó)努力調(diào)和激增的能源需求與清潔日益有毒的環(huán)境這一需要之際，改革變得愈發(fā)緊迫。

據(jù)英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》網(wǎng)站10月24日?qǐng)?bào)道，中國(guó)知道，必須減輕對(duì)“臟煤”的依賴、更多使用可再生能源。在中國(guó)去年新增的發(fā)電能力中，風(fēng)力發(fā)電和太陽(yáng)能發(fā)電等可再生能源所占比重首次超過礦物燃料和核能發(fā)電。

報(bào)道稱，中國(guó)希望滿足城市人口不斷增加導(dǎo)致的激增的電力需求，以及維持各行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。在這兩方面，中國(guó)表現(xiàn)尚可，很少停電。但人們對(duì)籠罩如此多中國(guó)城市的有毒空氣越來越憤怒、越來越直言不諱地進(jìn)行批評(píng)，讓官員們擔(dān)憂。中國(guó)意識(shí)到，其國(guó)際地位在一定程度上取決于本國(guó)為限制碳排放所做的努力。這要求中國(guó)擺脫對(duì)煤的依賴。目前，煤為中國(guó)提供了將近80%能源。

報(bào)道稱，在很大程度上尚未進(jìn)行改革、為大型國(guó)企所支配的電力行業(yè)阻礙著進(jìn)步。這些大型國(guó)企在僵硬死板的計(jì)劃、遮遮掩掩的作風(fēng)和監(jiān)管不力等因素作用下運(yùn)營(yíng)。電力供應(yīng)商幾乎毫無(wú)在價(jià)格、效率或環(huán)保等方面展開競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)機(jī)。世界自然基金會(huì)和能源轉(zhuǎn)型研究所這兩個(gè)國(guó)際非政府組織稱，這些控制著所有輸電配電網(wǎng)絡(luò)和大部分非可再生能源發(fā)電的國(guó)企是“不受監(jiān)管的壟斷企業(yè)”。這些企業(yè)的高管通常由中央政府任命，但他們往往與地方領(lǐng)導(dǎo)人結(jié)盟、以抵抗眾多在很大程度上沒有強(qiáng)制實(shí)施手段的監(jiān)管部門的監(jiān)督。

報(bào)道稱，一個(gè)問題是中國(guó)的“調(diào)度”體系：即決定在某一時(shí)刻由哪些電企向電網(wǎng)供電。美國(guó)非政府組織監(jiān)管援助項(xiàng)目組織的一篇報(bào)告指出，在大多數(shù)國(guó)家，作出調(diào)度決定是為了將成本（包括環(huán)境成本）降至最低。在中國(guó)，各項(xiàng)規(guī)章似乎也是為了鼓勵(lì)類似態(tài)度：電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該優(yōu)先讓較有效率和較環(huán)保的發(fā)電企業(yè)提供的電入網(wǎng)。實(shí)際上，電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商更傾向于幫助煤電企業(yè)收回投資成本。

雙方都是與能源相關(guān)的國(guó)企組成的一個(gè)成員間相互勾結(jié)的俱樂部的成員。即便電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商試圖遵守規(guī)則，他們也無(wú)能為力。煤電企業(yè)輕易就能隱瞞他們的浪費(fèi)污染狀況。

因此，風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電企業(yè)發(fā)現(xiàn)，妨礙自己發(fā)展的不僅是其技術(shù)的高成本。在中國(guó)，很多清潔能源被浪費(fèi)了。隨著電網(wǎng)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)風(fēng)電等不穩(wěn)定電源構(gòu)成的技術(shù)挑戰(zhàn)的能力有所增強(qiáng)，“棄風(fēng)限電”（指發(fā)出來的電沒有進(jìn)入電網(wǎng)）率近年來有所下降。但就全國(guó)而言，“棄風(fēng)限電”率仍有10%左右。在英國(guó)，在2011年到2013年間，這一數(shù)字不到2%。

報(bào)道稱，2007年，政府在5個(gè)省份發(fā)起試點(diǎn)改革，鼓勵(lì)提高調(diào)度的效率，但幾乎沒有成效，后來沒有推廣。監(jiān)管援助項(xiàng)目組織駐北京辦事處的馬克斯·迪普伊說，這一計(jì)劃遭到反對(duì)，因?yàn)闆]有對(duì)部分市場(chǎng)份額被清潔電能企業(yè)搶走的煤電企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償。

報(bào)道稱，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮高峰期，幾乎所有可供使用的電能都受到歡迎，因此，需要作出的調(diào)度決定要少一些。評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪公司的鐘汶權(quán)說，隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商現(xiàn)在可以抓住機(jī)會(huì)實(shí)施正確的調(diào)度政策。改革能助一臂之力：在電網(wǎng)管理方面引入更多競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，目前國(guó)家電網(wǎng)公司控制著中國(guó)大部分電網(wǎng)，是世界上最大的國(guó)家配電公司。更嚴(yán)厲地懲罰臟能源的生產(chǎn)者和輸送者，為使用清潔能源提供更多激勵(lì)，以及成立一個(gè)強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。北京的官員普遍支持此種變革。但他們需要努力攻破毛澤東時(shí)代經(jīng)濟(jì)的最后堡壘。