在復(fù)雜的供應(yīng)格局和旺盛的消費(fèi)需求下，如何保障能源安全？31日，在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院舉辦的中國(guó)能源安全問(wèn)題討論會(huì)上，與會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為，保障能源安全不等于加大供應(yīng)，而是要開(kāi)源節(jié)流，破解能源安全的“內(nèi)憂(yōu)外患”。

社科院研究生院院長(zhǎng)、國(guó)際能源安全研究中心主任黃曉勇認(rèn)為，我國(guó)能源安全面臨的“內(nèi)憂(yōu)”是能源需求增長(zhǎng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)堪憂(yōu)，能源消費(fèi)需求總量增長(zhǎng)過(guò)快且煤炭占比過(guò)高，同時(shí)能源生產(chǎn)消費(fèi)造成的環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重。“外患”則是在能源供給方面對(duì)外依存度不斷上升，能源運(yùn)輸方面受到國(guó)際關(guān)系和地緣政治制約，價(jià)格方面收到國(guó)際能源供需結(jié)構(gòu)、能源市場(chǎng)、能源貿(mào)易等影響。

數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國(guó)單位GDP能耗是世界平均水平的1.8倍。同時(shí)，能源對(duì)外依存度加大，我國(guó)已成為煤炭、石油、天然氣和鈾資源全品種的凈進(jìn)口國(guó)，石油對(duì)外依存度近60%，天然氣對(duì)外依存度超過(guò)30%。

中海油首席能源研究員陳衛(wèi)東說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)能源安全問(wèn)題的關(guān)鍵不是供給問(wèn)題，而是環(huán)境問(wèn)題，要更多地從環(huán)境可持續(xù)性、技術(shù)提高、能效提升方面綜合考慮來(lái)制定國(guó)家能源戰(zhàn)略。

如何使能源供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)取得平衡？國(guó)際能源安全研究中心當(dāng)日發(fā)布的《中國(guó)的能源安全》指出，首先要擺脫“能源安全直接等于加大供應(yīng)”的傳統(tǒng)理念，促進(jìn)供求雙方科學(xué)協(xié)調(diào)，滿(mǎn)足合理能源需求；同時(shí)要將能源的科學(xué)高效利用作為實(shí)現(xiàn)中國(guó)能源安全的重要環(huán)節(jié)，使“能源生產(chǎn)、利用與環(huán)境保護(hù)并重”理念成為中國(guó)能源安全戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

黃曉勇說(shuō)，解決能源安全問(wèn)題，一方面應(yīng)重視“節(jié)流”，控制能源消費(fèi)總規(guī)模，推廣節(jié)能和提高能效，調(diào)整能源供應(yīng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。另一方面，要重視“開(kāi)源”，在謀求增加對(duì)國(guó)際能源市場(chǎng)的影響和控制能力的同時(shí)，在國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)能源生產(chǎn)中尋找更為有效、穩(wěn)定的能源供應(yīng)源。

發(fā)展改革委能源研究所能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副主任姜鑫民說(shuō)，保障能源安全，我國(guó)要進(jìn)一步推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，這需要頂層設(shè)計(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈改革，比如解決氣荒和石油供求矛盾問(wèn)題，不是在交易環(huán)節(jié)解決，而要從區(qū)塊出讓、勘探開(kāi)發(fā)、管網(wǎng)獨(dú)立、進(jìn)出口權(quán)、流通體制、城市燃?xì)夥矫孢M(jìn)行綜合改革。同時(shí)，要進(jìn)一步改革和完善政府能源審批權(quán)和監(jiān)管制度。

在整個(gè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)還將成為我國(guó)主力能源。煤炭工業(yè)面臨的開(kāi)采條件日趨復(fù)雜、優(yōu)質(zhì)煤資源稀缺、環(huán)境保護(hù)約束等問(wèn)題該如何破解？中國(guó)礦業(yè)大學(xué)教授宋梅認(rèn)為，要繼續(xù)實(shí)施企業(yè)兼并重組戰(zhàn)略，著力培育大型煤炭企業(yè)集團(tuán)；加快大型煤炭基地建設(shè)，增強(qiáng)煤炭供給能力；建設(shè)高產(chǎn)高效礦井，提高專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)水平；加大煤炭科技創(chuàng)新力度，加強(qiáng)煤炭資源綜合利用；積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持煤炭企業(yè)開(kāi)展國(guó)際合作。