能源問題是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題。從全球來看，歷經(jīng)兩次能源轉(zhuǎn)型后形成的以化石能源為主導(dǎo)的能源體系，極大地促進(jìn)了人類社會(huì)的發(fā)展，推動(dòng)人類由農(nóng)業(yè)文明過渡到工業(yè)文明。但隨著能源消費(fèi)量的大幅增加，化石能源大規(guī)模利用帶來的全球氣候變化、區(qū)域環(huán)境污染等難題也日益突出。在這一背景下，推進(jìn)新一輪的能源轉(zhuǎn)型，構(gòu)建可持續(xù)的能源體系正成為世界性的潮流。

當(dāng)前，世界各國都在大力推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，并普遍制定了大幅提高能源效率和可再生能源利用比重的目標(biāo)，如歐盟提出到2020年能效要比1990年提高20%，可再生能源利用比重提高到20%，到2050年可再生能源要占到一次能源消費(fèi)總量的75%，占到電力消費(fèi)的97%；德國提出到2050年一次能源總消費(fèi)要比1990年減少50%，其中，建筑領(lǐng)域能源總消費(fèi)要比1990年減少80%，可再生能源在一次能源消費(fèi)中的比重提高到60%，占到電力消費(fèi)的80%；丹麥的研究機(jī)構(gòu)更是提出到2050年要全部用上非化石能源，實(shí)現(xiàn)徹底脫碳。

我國面臨的能源環(huán)境問題十分突出，資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，能源轉(zhuǎn)型迫在眉睫。2012年，黨的十八大報(bào)告中明確提出要推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。2014年6月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上，進(jìn)一步將能源革命細(xì)化為“四個(gè)革命”和“一個(gè)合作”，為我國能源轉(zhuǎn)型路徑指明方向。

回顧改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，相應(yīng)地，能源消費(fèi)總量也快速增長，并呈現(xiàn)出“總量大、人均低、煤為主、效率低”的特征。據(jù)統(tǒng)計(jì)，21世紀(jì)第一個(gè)10年我國能源消費(fèi)增量是過去20年的兩倍有余，但人均能耗尚且不到經(jīng)合組織（OECD）國家的一半。與此同時(shí)，以煤為主是我國能源領(lǐng)域的最大問題。受資源稟賦限制，我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)與全球能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈反相關(guān)系，許多國家油氣用量接近70%，而我國是煤炭用量占到60%以上，這也是導(dǎo)致霧霾天氣的重要原因。

未來，我國要實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)、2050年達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平的既定發(fā)展目標(biāo)，對能源需求的剛性增長仍將難以改變。如果按照OECD國家的人均能耗水平，我國能源年需求將接近90億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，即使按照世界上能源經(jīng)濟(jì)效率最高的日本和德國的人均能耗水平，也要接近80億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。然而這兩種情景都不可能發(fā)生，因?yàn)橘Y源沒有保障，環(huán)境也沒有容量，未來要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須要重塑能源生產(chǎn)和消費(fèi)模式，推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，控制能源消費(fèi)總量，以大幅減少煤炭需求，從源頭上削減污染物及二氧化碳排放源。

從中長期的發(fā)展目標(biāo)來看，2050年新中國已成立100周年，也是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的節(jié)點(diǎn)。屆時(shí)，若能源消費(fèi)總量在2010年的基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到65億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，在此情景下，即使形成煤炭、油氣和非化石能源三分天下的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，化石能源消費(fèi)總量仍將高達(dá)40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，同目前的狀況相比，污染物的排放源及二氧化碳排放量可能有增無減，環(huán)境狀況將難以改變，但這一情景人均能耗已比OECD國家低了40%。理想的狀況是將能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，并大幅提高可再生能源的比重，才能從根本上削減污染物及二氧化碳排放，徹底回歸碧水藍(lán)天。但面對的挑戰(zhàn)是，達(dá)到了目前OECD國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平情況下，而人均能耗要比OECD國家的平均水平低80%，比能源經(jīng)濟(jì)效率最高的日本還要低55%?？梢妼?shí)現(xiàn)這一目標(biāo)面臨的挑戰(zhàn)前所未有。

重塑能源，變革能源生產(chǎn)和消費(fèi)體系，并非一蹴而就、一招一式可以完成的，必須全面、系統(tǒng)地予以推動(dòng)。第一，發(fā)展模式上，要轉(zhuǎn)變增長方式，同時(shí)提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，減少周期性浪費(fèi)。第二，供應(yīng)模式上，要逐步增加高效清潔、低碳環(huán)保、連續(xù)再生、永續(xù)利用的低碳和非化石能源的供給，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高碳能源的依賴。第三，生產(chǎn)模式上，通過整合設(shè)計(jì)，變革理念、“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，大幅度提高能源利用效率，減少終端能源的需求。第四，生活模式上，鼓勵(lì)并引導(dǎo)社會(huì)各界綠色消費(fèi)、低碳消費(fèi)，以減少對能源的需求。以更加清潔、可持續(xù)的能源體系，助力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”。（作者：戴彥德，為國家發(fā)改委能源所副所長。中國石油報(bào)記者顧虹采訪整理）