在大氣污染防治的要求下，河北省被重污染企業(yè)包圍的城市按照《城市工業(yè)企業(yè)退城搬遷改造專項(xiàng)實(shí)施方案》標(biāo)準(zhǔn)開始啟動(dòng)搬遷改造工作。據(jù)悉，七大行業(yè)67家重污染企業(yè)首當(dāng)其沖。按照規(guī)劃，河北省將構(gòu)建“東重、中輕、西綠”的產(chǎn)業(yè)格局，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間。

河北省唐山市、邯鄲市鋼鐵產(chǎn)業(yè)圍城，邢臺(tái)市鋼鐵、火電、焦化企業(yè)四面布局，石家莊市被電廠、化工廠、制藥企業(yè)等重污染企業(yè)包圍……這些被重工業(yè)圍城的城市，近年來(lái)也是京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量排名后十位的“?？?rdquo;。

河北省近日出臺(tái)《城市工業(yè)企業(yè)退城搬遷改造專項(xiàng)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，明確提出，從今年起到2020年，將推動(dòng)67家城市工業(yè)企業(yè)“退城搬遷”，促進(jìn)城市工業(yè)與城市發(fā)展、居民生活相協(xié)調(diào)，進(jìn)一步改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量。

為什么要搬遷？

重工業(yè)圍城造成城市環(huán)境惡化

河北省發(fā)展改革委副巡視員高俊釗介紹說(shuō)，為治理大氣環(huán)境，河北早在2013年就啟動(dòng)了城市周邊工業(yè)企業(yè)的搬遷改造計(jì)劃，當(dāng)時(shí)確定的是123家企業(yè)要退城搬遷。經(jīng)過(guò)多年努力，截至去年年底，河北已經(jīng)完成了109家企業(yè)的搬遷工作，剩下的14家企業(yè)包含在今年新出臺(tái)的這個(gè)《實(shí)施方案》中。

“重工業(yè)企業(yè)退城搬遷，最主要的原因是城市環(huán)境容量不允許了。”高俊釗特別強(qiáng)調(diào)。隨著城市發(fā)展、人口集聚，一些原來(lái)遠(yuǎn)離城市的企業(yè)也成了“圍城”企業(yè)。盡管這些企業(yè)中有的可能是達(dá)標(biāo)排放企業(yè)，但環(huán)境容量有限，該搬遷的還是要搬遷。

按照《實(shí)施方案》要求，河北將圍繞構(gòu)建“東重、中輕、西綠”的產(chǎn)業(yè)格局，突出綠色低碳、宜居宜業(yè)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，科學(xué)確定不同城市、不同區(qū)位的工業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)施重點(diǎn)突破，管住新增的、搬遷分散的、關(guān)停落后的、發(fā)展新興的，促進(jìn)城市工業(yè)與居民生活相適應(yīng)。

據(jù)高俊釗介紹，此次《實(shí)施方案》中涉及的67家搬遷改造城市工業(yè)企業(yè)，都是由各市縣逐級(jí)認(rèn)真研究確定的，大部分企業(yè)的退城搬遷改造工作都已經(jīng)啟動(dòng)。

哪些企業(yè)要搬？

七大行業(yè)67家重污染企業(yè)上榜

3月16日，河鋼集團(tuán)宣鋼公司整體搬遷唐山市樂(lè)亭沿海的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移項(xiàng)目獲得河北省發(fā)改委批復(fù)。項(xiàng)目正式啟動(dòng)后，將帶動(dòng)多家鋼企向沿海減量轉(zhuǎn)移。

據(jù)了解，宣鋼搬遷項(xiàng)目將淘汰4家鋼鐵企業(yè)，合計(jì)淘汰煉鐵產(chǎn)能915萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能934萬(wàn)噸。河鋼將在樂(lè)亭新建煉鐵產(chǎn)能732萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能747萬(wàn)噸，項(xiàng)目總投資423億余元。建成后，河鋼集團(tuán)將拆除用于產(chǎn)能置換的裝備，經(jīng)河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室驗(yàn)收通過(guò)后，新項(xiàng)目方可投產(chǎn)。

《實(shí)施方案》提出，河北設(shè)區(qū)市主城區(qū)重污染企業(yè)要加快退出；縣城和主要城鎮(zhèn)建成區(qū)污染企業(yè)有序退出。未來(lái)4年，河北全省主要完成67家企業(yè)退城搬遷改造。

這67家企業(yè)主要集中在鋼鐵、石化、醫(yī)藥、水泥、玻璃、紡織、火電等七大行業(yè)。其中，42家企業(yè)位于城市主城區(qū)，25家位于縣城建成區(qū)或開發(fā)區(qū)。

通過(guò)梳理這些企業(yè)名單可以發(fā)現(xiàn)，作為2016年河北省大氣污染最嚴(yán)重的城市，石家莊市在此次“退城搬遷”過(guò)程中“領(lǐng)到”的任務(wù)也最重。

來(lái)自石家莊市政府的消息顯示，按照規(guī)劃，今年石家莊市將完成三環(huán)路內(nèi)19家高排放企業(yè)的搬遷工作。目前已有14家企業(yè)啟動(dòng)搬遷并有部分企業(yè)已完成遷出，今年年底前剩余的河北維爾康藥業(yè)等5家企業(yè)將全部完成搬遷改造任務(wù)。

在這67家企業(yè)之外，河北省還提出縣城和主要城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)的污染企業(yè)也要有序退出，堅(jiān)持改造提升和搬遷退城并重，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)實(shí)施退城搬遷改造，堅(jiān)決清理整治關(guān)停“散亂污”企業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚。

企業(yè)搬去哪里？

按功能區(qū)劃鼓勵(lì)沿海安家

企業(yè)退城搬遷，但不是想去哪就去哪，《實(shí)施方案》劃出了明確的路線圖，提出加快構(gòu)筑“東重、中輕、西綠”的產(chǎn)業(yè)格局。

《實(shí)施方案》明確提出，推動(dòng)城市鋼鐵企業(yè)沿海搬遷或退城進(jìn)園。引導(dǎo)石化企業(yè)向曹妃甸石化產(chǎn)業(yè)基地和滄州渤海新區(qū)轉(zhuǎn)移集聚。

醫(yī)藥行業(yè)重點(diǎn)向石家莊高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和滄州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、安國(guó)中藥都聚集；水泥行業(yè)要逐步退出環(huán)首都、環(huán)省會(huì)“兩圈”，形成“燕山——太行山”一帶點(diǎn)式集聚。

同時(shí)，城市主城區(qū)不再布局玻璃生產(chǎn)企業(yè)，紡織行業(yè)要實(shí)現(xiàn)退城進(jìn)園，火電行業(yè)要退城進(jìn)郊。

方案提出，要遠(yuǎn)近結(jié)合，及早預(yù)防出現(xiàn)新的企業(yè)、園區(qū)圍城現(xiàn)象。河北要求，對(duì)能耗高、排放大、大進(jìn)大出的鋼鐵、石化、重型裝備制造和醫(yī)藥、印染等城市企業(yè)實(shí)施異地搬遷，通過(guò)推動(dòng)其向沿海臨港或有資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境容量允許的地區(qū)轉(zhuǎn)移或退城進(jìn)園，實(shí)現(xiàn)裝備升級(jí)、產(chǎn)品上檔、節(jié)能環(huán)保上水平。

河北省還要求，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”，以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、安全隱患突出而又無(wú)法搬遷或轉(zhuǎn)型的企業(yè)，實(shí)施就地關(guān)停。

對(duì)搬遷改造難度大的鋼鐵、石化、醫(yī)藥、燃煤電廠等企業(yè)，《實(shí)施方案》特別提出，要做到“一企一策”、精準(zhǔn)支持，確保企業(yè)按照確定的時(shí)間表、路線圖，周密部署，穩(wěn)妥推進(jìn)。

據(jù)悉，為解除企業(yè)后顧之憂，《實(shí)施方案》明確了扶持激勵(lì)政策和調(diào)控措施。

同時(shí)，此次城市工業(yè)退城搬遷改造工作，要列入市縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子年度目標(biāo)考核體系。河北省將對(duì)市縣目標(biāo)完成情況、政策措施落實(shí)情況定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查。