2016年4月23日，由中國企業(yè)投資協(xié)會(huì)、西南石油大學(xué)和中國能源網(wǎng)聯(lián)合主辦的“2016（第十二屆）中國能源戰(zhàn)略投資論壇”在北京召開，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)展規(guī)劃部副主任薛靜做了題為《能源消費(fèi)變革促進(jìn)能源供給側(cè)改革》的主題演講。內(nèi)容如下：

如何看待能源電力形式？從供求側(cè)、消費(fèi)側(cè)角度來說，目前面對幾個(gè)大事。一是能源需求趨緩，能源消費(fèi)將波動(dòng)進(jìn)入峰值平臺(tái)。我認(rèn)為能源消費(fèi)確實(shí)會(huì)在“十三五”期間進(jìn)入到波動(dòng)性的峰值。第二是電能消費(fèi)總量基本上接近峰值。目前消費(fèi)側(cè)存在結(jié)構(gòu)硬約束。我們面臨的緊要問題是要嚴(yán)格控制中東部的散燒煤和煤電規(guī)模、加大電能對煤炭、石油的代替。十三五規(guī)劃一個(gè)總量控制，一個(gè)約束指標(biāo)，就是談的化石能源的約束。

供應(yīng)側(cè)存在什么問題？就是產(chǎn)能過剩。但這是怎么產(chǎn)生的，為什么會(huì)出現(xiàn)問題？主要是供應(yīng)不滿足需求，這個(gè)是國家政策導(dǎo)致的。

目前存在什么問題，棄風(fēng)、棄光、棄水加劇。還有地區(qū)性、結(jié)構(gòu)性過剩。最大的問題是系統(tǒng)效率太低的問題，調(diào)整能力太差。怎么辦呢？煤電要“兩條腿”走路。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，而且是不以人的意識為轉(zhuǎn)型，技術(shù)上、體制上結(jié)合。電能代替，資源結(jié)合，成為一個(gè)必然的趨勢。能源的消費(fèi)就是為了滿足社會(huì)的供應(yīng)，這是基本的原則。所以能源首先是從消費(fèi)側(cè)看問題，簡單從供應(yīng)側(cè)看問題，這個(gè)思維方式是錯(cuò)誤的。

實(shí)際上我們地區(qū)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。原來我們認(rèn)為地區(qū)能源消費(fèi)是從東部到西部地區(qū)，因?yàn)槲覀儺a(chǎn)業(yè)在梯級轉(zhuǎn)移。“十二五”之后首先過剩過剩了西部。因?yàn)樗麄兪呛唵蔚幕井a(chǎn)能，所以它沒有辦法轉(zhuǎn)換成產(chǎn)品。反而現(xiàn)在動(dòng)能轉(zhuǎn)換中，所謂的過剩產(chǎn)能，在東部并沒有完全的過剩。

現(xiàn)在消費(fèi)側(cè)最大的變化是結(jié)構(gòu)發(fā)生變化之后，第三產(chǎn)業(yè)的居民用電隨著季節(jié)性變化太大，負(fù)荷差太大的問題怎么調(diào)整。第二個(gè)全消費(fèi)市場擴(kuò)張空間受限。第三個(gè)地區(qū)差異太大了，這是我們用電結(jié)構(gòu)發(fā)生的問題，在十三五更加加劇。消費(fèi)側(cè)面對很多的問題，是國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問題，不是電力的問題。

從供應(yīng)側(cè)角度，十二五期間，存量當(dāng)中火電比重比較高，發(fā)電量占73%，但是增量部分在十二五期間不到50%。確實(shí)體現(xiàn)了存量在調(diào)整、增量在做優(yōu)。那么新能源、包括風(fēng)電增量這么高，會(huì)帶來什么問題？十二五期間新能源主要以大基地為主，所以棄風(fēng)、棄電開始了。風(fēng)能、光伏的波動(dòng)，波動(dòng)到電網(wǎng)的負(fù)荷，電網(wǎng)馬上就崩潰了，調(diào)節(jié)能源在哪里？沒有。

能源消費(fèi)問題，現(xiàn)在能源增速低于電力增速，這是必然的趨勢，原因是電能代替在加速。美國、西方國家用電量增速在下降，這有各種問題，有經(jīng)濟(jì)危機(jī)、調(diào)整問題，所以電能代替要加快發(fā)展。全世界平均水平終端能源電力占18%，而中國達(dá)到23.5%，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)要加大。所以電力代替的空間無窮大，這是帶動(dòng)十三五增量的主要因素。

十三五期間，其實(shí)中央對能源的發(fā)展提到要節(jié)約、清潔。節(jié)約是總量問題，清潔是高效問題。提出一個(gè)安全、高效，是保證安全，其實(shí)是自給率。

現(xiàn)在出現(xiàn)一個(gè)矛盾，供給側(cè)出現(xiàn)的新矛盾：化石能源比重很高，必須保證供應(yīng)，化石能源能不能為新能源保駕護(hù)航，這是我們煤電下一步的作用。

消費(fèi)側(cè)也出現(xiàn)新的問題，消費(fèi)側(cè)波動(dòng)很大。我國電力市場不理想。理想是中長期、現(xiàn)貨交易結(jié)合，中長期交易變成單邊電價(jià)下滑。

電力改革有它的積極性。電力改革把消費(fèi)側(cè)拉到市場，用戶進(jìn)來之后，就可以在市場競爭，大用戶直接參與，小用戶通過代替參與。在這種情況下，把消費(fèi)側(cè)活躍起來，影響我們的供給側(cè)?，F(xiàn)在的能源系統(tǒng)，在電源側(cè)要加大調(diào)峰，比如說我們提到的煤電兩個(gè)線路，30萬的機(jī)組快過了生命周期了，改造成調(diào)節(jié)機(jī)組，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比超低排放效率高多了。

負(fù)荷特性，我們原來不管，現(xiàn)在把可調(diào)整的用戶側(cè)拉起來，變成市場中真正的主體參與競爭，兩個(gè)形成一個(gè)關(guān)系，形成互聯(lián)網(wǎng)的對接。

特別是用戶側(cè)要形成綜合能源系統(tǒng)，利用民營基本，智能資本、充電設(shè)施用起來。這樣形成一個(gè)負(fù)荷側(cè)，多元可主動(dòng)響應(yīng)負(fù)荷，也可以調(diào)整賣電。那在電源側(cè)可以智能調(diào)節(jié)，雙向及公共、微型電網(wǎng)相結(jié)合。

在這情況下，用戶消費(fèi)側(cè)就按新的能源發(fā)展，把各種末端的供應(yīng)側(cè)部分也加起來，通過調(diào)整之后形成一個(gè)虛擬的電量，共同對接大電網(wǎng)的互通關(guān)系，形成完善的能源效率的體系。