2016年4月23日，由中國(guó)企業(yè)投資協(xié)會(huì)、西南石油大學(xué)和中國(guó)能源網(wǎng)聯(lián)合主辦的“2016（第十二屆）中國(guó)能源戰(zhàn)略投資論壇”在北京召開(kāi)，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)兼政策研究部主任張宏做了題為《經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)思路》的主題演講。內(nèi)容如下：

各位專家，各位代表大家上午好。時(shí)間不早了，所以用最簡(jiǎn)短時(shí)間給大家講一下。

新常態(tài)對(duì)于傳統(tǒng)的影響是非常大的，特別是對(duì)煤炭行業(yè)，煤炭行業(yè)在進(jìn)入中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)以來(lái)，出現(xiàn)了許多新的特征。

具體的總結(jié)有這么一個(gè)觀點(diǎn)，我們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，煤炭行業(yè)進(jìn)入了“四期并存”的發(fā)展階段。“四期并存”的發(fā)展階段第一個(gè)是煤炭需求增速進(jìn)入了放緩期，第二個(gè)是行業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了過(guò)剩產(chǎn)能和庫(kù)存消化期，第三個(gè)是環(huán)節(jié)制約進(jìn)入了強(qiáng)化期，最后是結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入了攻堅(jiān)期。

中國(guó)的煤炭消費(fèi)2013年達(dá)到了43億噸以上，去年我們的產(chǎn)量是37.5億噸，進(jìn)口2億噸，這就是需求增速的放緩。

環(huán)境制約強(qiáng)化期，上午李主任也在講，新能源和再生能源的發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)能源的消費(fèi)對(duì)環(huán)境制約上帶來(lái)影響。

第四個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入了攻堅(jiān)期，中國(guó)的煤礦屬于是8萬(wàn)多，在上世紀(jì)80年代，通過(guò)一輪又一輪政府以行政進(jìn)入關(guān)緊，壓制，現(xiàn)在剩下1萬(wàn)多，現(xiàn)在1萬(wàn)多煤礦都是經(jīng)過(guò)多年的改造，屬于合規(guī)、合法的。再用行政手段關(guān)閉煤礦這個(gè)難度非常大的，要依法行政。所以煤炭行業(yè)進(jìn)入了“四期并存”。

出現(xiàn)幾個(gè)特點(diǎn)，一個(gè)煤炭總量下降，第二個(gè)進(jìn)口也下降，隨著國(guó)家調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅，還有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求下降，導(dǎo)致進(jìn)口量下降。第三個(gè)煤炭?jī)r(jià)格下降。從2011年到今年應(yīng)該說(shuō)煤炭的價(jià)格一年一個(gè)臺(tái)階往下降，2011年最高價(jià)格860，2013年500多，2014年500多，2015年到360、370，今年第一季度到現(xiàn)在回升了20塊。

然后煤炭行業(yè)利潤(rùn)水平在下降。煤炭行業(yè)在2013年達(dá)到利潤(rùn)最高是3100億，2015年是440億。

還有煤炭投資總額下降，增速回落，從2013年連續(xù)下降，2014年比13年同比下降14%。

還有企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加劇，煤炭企業(yè)的困難、程度在加劇，去年我們?cè)谌珖?guó)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全國(guó)規(guī)模以上的總利潤(rùn)是44%，這里面包括一些民營(yíng)煤礦沒(méi)有什么負(fù)擔(dān)，有一些利潤(rùn)。還有大部分是上市公司，不敢不盈利，事實(shí)上真正的虧損程度，困難程度比報(bào)表顯現(xiàn)還要嚴(yán)重。煤炭企業(yè)欠發(fā)工資、甚至拖欠一年工資的都有，所以困難比較大。

這幾年結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐出現(xiàn)新的變化，在全國(guó)1萬(wàn)多個(gè)煤礦里面，其中70%的煤礦是民營(yíng)的煤礦。這些民營(yíng)的煤礦在效益下降，沒(méi)有利潤(rùn)下主動(dòng)停產(chǎn)。比如說(shuō)2015年生產(chǎn)37.5億噸煤，正常情況下，不到5千噸，一大批民營(yíng)和一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)都停產(chǎn)了。這樣連續(xù)停上幾年，這些小煤礦幾乎都報(bào)廢了，實(shí)際上是被動(dòng)的進(jìn)行了結(jié)構(gòu)調(diào)整。

那么在這種情況下，煤炭行業(yè)面對(duì)今后一個(gè)時(shí)期、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入中高速、中速發(fā)展時(shí)期，煤炭行業(yè)的發(fā)展如何調(diào)整？按今天會(huì)議論壇的要求，我做一些工作。

從新中國(guó)成立以來(lái)、煤炭行業(yè)發(fā)展經(jīng)過(guò)四個(gè)階段，一個(gè)是煤炭消費(fèi)大幅度增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速增長(zhǎng)要求煤炭消費(fèi)快速的增長(zhǎng)，煤炭能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)占了90%以上，這是第一階段。

第二階段是改革開(kāi)放，到1994年，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入改革開(kāi)放的新時(shí)代，但是煤炭行業(yè)仍然執(zhí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，煤礦就是國(guó)家的生產(chǎn)車間，生產(chǎn)多少是計(jì)劃，賣給誰(shuí)是計(jì)劃，賣多少是計(jì)劃。這是一個(gè)轉(zhuǎn)變，但是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)是沒(méi)有的，沒(méi)有必要有經(jīng)營(yíng)思想，完全是車間。

第三個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)與煤炭市場(chǎng)化改革不斷深化完善。

第四個(gè)新一輪經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展與煤炭超常發(fā)展、行業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)步伐加快。

今后煤炭行業(yè)怎么轉(zhuǎn)型，可能有新的特點(diǎn)、新的目標(biāo)。

總結(jié)新中國(guó)60多年煤炭行業(yè)發(fā)展的路徑來(lái)看：

第一個(gè)跨行業(yè)轉(zhuǎn)型，跨行業(yè)轉(zhuǎn)型是煤炭行業(yè)進(jìn)入其他領(lǐng)域發(fā)展，電力、鋼鐵，但是煤炭進(jìn)入傳統(tǒng)領(lǐng)域，在今天已經(jīng)不那么容易?，F(xiàn)在火電過(guò)剩，鋼鐵過(guò)剩，建材也過(guò)剩，所以這個(gè)路走起來(lái)是比較難的。

第二個(gè)高投入轉(zhuǎn)型，高的資金投入，技術(shù)投入，走高端路線。但是現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)下行周期，大家都想走，我們都想走高端路線，走煤炭轉(zhuǎn)化，但是沒(méi)有幾家能做起，沒(méi)有錢，沒(méi)有技術(shù)，沒(méi)有人才。

第三個(gè)是創(chuàng)新性轉(zhuǎn)換，發(fā)展煤炭新的業(yè)態(tài)。比如說(shuō)中國(guó)國(guó)務(wù)院批了中國(guó)開(kāi)展煤炭的期貨業(yè)務(wù)，應(yīng)該是新的業(yè)態(tài)。作為煤炭企業(yè)，通過(guò)它有實(shí)質(zhì)的產(chǎn)品，跟期貨結(jié)合起來(lái)，是保值、降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境。

但是明知前景光明，新的業(yè)態(tài)、發(fā)展前景光明，但是沒(méi)有幾家敢走，大部分是受到體制、機(jī)制的制約，還有國(guó)有資產(chǎn)考核制度的缺陷。期貨市場(chǎng)不一定要盈利，通過(guò)緩解這個(gè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有幾家敢走，未來(lái)怎么走。

所以在新的條件下，煤炭增速的放緩，甚至煤炭消費(fèi)的峰值即將到來(lái)，煤炭行業(yè)如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

這里面我提出幾個(gè)想法，一個(gè)是發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)型，煤炭作為傳統(tǒng)行業(yè)，過(guò)去依靠增大規(guī)模，這種路子走不通，所以煤炭行業(yè)必須要轉(zhuǎn)型，必須優(yōu)化存量、消化過(guò)剩，淘汰落后為主，從質(zhì)量和增加效益。

第二發(fā)展目標(biāo)調(diào)整，所有發(fā)展的目標(biāo)根據(jù)新的時(shí)期調(diào)整。

第三個(gè)生產(chǎn)方式變革，必須有先進(jìn)的技術(shù)和裝備淘汰傳統(tǒng)的、落后的，通過(guò)機(jī)械化、信息化、智能化，通過(guò)清潔開(kāi)采，向社會(huì)提供清潔的、個(gè)性化的產(chǎn)品。

第四個(gè)投資模式要轉(zhuǎn)型，過(guò)去一個(gè)企業(yè)投資建礦、生產(chǎn)、銷售。那么今后一個(gè)時(shí)期要把投資模式放緩，通過(guò)以資本為紐帶，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈進(jìn)行融合，發(fā)展多元投資的主體。

第五個(gè)從營(yíng)銷模式來(lái)看，從過(guò)去賣原煤，轉(zhuǎn)向把煤炭的商品作為一個(gè)平臺(tái)，或者作為一種服務(wù)加進(jìn)去，提高服務(wù)的質(zhì)量。

第六個(gè)社會(huì)化與平臺(tái)化轉(zhuǎn)型，通過(guò)投資主體多樣化，變成社會(huì)化的公司。另外上下游產(chǎn)業(yè)要協(xié)同，實(shí)現(xiàn)煤礦和用戶的關(guān)系由過(guò)去的產(chǎn)品供應(yīng)關(guān)系，轉(zhuǎn)變成煤炭上下游產(chǎn)業(yè)，共同創(chuàng)造價(jià)值的利益主體。

第七是由傳統(tǒng)能源向清潔能源轉(zhuǎn)型。

這樣就實(shí)現(xiàn)幾個(gè)層次的轉(zhuǎn)型，第一個(gè)基礎(chǔ)性升級(jí)，第二個(gè)管理升級(jí)，第三個(gè)價(jià)值升級(jí)，第四個(gè)是戰(zhàn)略升級(jí)。

我就介紹這些，謝謝大家。