3月5日上午9時,十三屆全國人大一次會議開幕,國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報告。對于能源環(huán)境領(lǐng)域的問題，政府工作報告在總結(jié)過去五年成績，制定2018年工作重點和政策取向時，能源環(huán)境多處著筆，為今年行業(yè)工作定調(diào)。

一、過去五年工作回顧

1.生態(tài)環(huán)境治理：（2017年）以前所未有的決心和力度加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。重拳整治大氣污染，重點地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度下降30%以上。加強(qiáng)散煤治理，推進(jìn)重點行業(yè)節(jié)能減排，71%的煤電機(jī)組實現(xiàn)超低排放。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，煤炭消費比重下降8.1個百分點，清潔能源消費比重提高6.3個百分點。提高燃油品質(zhì)，淘汰黃標(biāo)車和老舊車2000多萬輛。

2.能耗水耗下降：單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、水耗均下降20%以上，主要污染物排放量持續(xù)下降，重點城市重污染天數(shù)減少一半。

3.用能成本下降：多措并舉降成本，壓減政府性基金項目30%，削減中央政府層面設(shè)立的涉企收費項目60%以上，階段性降低“五險一金”繳費比例，推動降低用能、物流、電信等成本。

4.煤炭、鋼鐵去產(chǎn)能：五年來，在淘汰水泥、平板玻璃等落后產(chǎn)能基礎(chǔ)上，以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點加大去產(chǎn)能力度，中央財政安排1000億元專項獎補(bǔ)資金予以支持，用于分流職工安置。退出鋼鐵產(chǎn)能1.7億噸以上、煤炭產(chǎn)能8億噸，安置分流職工110多萬人。

5.推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，高鐵、核電等裝備走向世界。

6.國企國資改革：公司制改革基本完成，兼并重組、壓減層級、提質(zhì)增效取得積極進(jìn)展。國有企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)，去年利潤增長23.5%。深化能源、鐵路、鹽業(yè)等領(lǐng)域改革。放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入。

二、2018年政策取向

1.電價：降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費和輸配電價格，一般工商業(yè)電價平均降低10%。

2.煤炭、電力、鋼鐵去產(chǎn)能：繼續(xù)破除無效供給。堅持用市場化法治化手段，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。今年再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右，淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下煤電機(jī)組。

3.新能源汽車：增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。將新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策再延長三年，全面取消二手車限遷政策。全面放開一般制造業(yè)，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、新能源汽車等領(lǐng)域開放。

4.裝備制造：加快制造強(qiáng)國建設(shè)。推動集成電路、第五代移動通信、飛機(jī)發(fā)動機(jī)、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施重大短板裝備專項工程，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，創(chuàng)建“中國制造2025”示范區(qū)。

5.產(chǎn)業(yè)扶貧:加大精準(zhǔn)脫貧力度。今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷280萬人。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)（注：光伏扶貧）、教育、健康、生態(tài)扶貧，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。

6.污染防治攻堅戰(zhàn)：鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。推動鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，實行限期達(dá)標(biāo)。開展柴油貨車超標(biāo)排放專項治理。深入推進(jìn)水、土壤污染防治，今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要下降2%。

7.國企改革：穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。深化資源類產(chǎn)品和公共服務(wù)價格改革。