3月1日起，我國(guó)全面施行《排污許可管理?xiàng)l例》。作為固定污染源環(huán)境管理核心制度，排污許可制度是堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系的重要內(nèi)容之一，將在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中發(fā)揮不容忽視的作用。對(duì)于廣大排污單位來(lái)說(shuō)，有哪些注意的地方？迎來(lái)哪些“考驗(yàn)”？2月20日，省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志就當(dāng)前排污單位面臨的普遍問(wèn)題、排污許可制度及證后管理的具體要求作出解讀。

排污單位應(yīng)按證排污

目前，湖南省已經(jīng)基本完成17余萬(wàn)家排污單位的固定污染源排污許可全覆蓋工作。其中，對(duì)環(huán)境影響較大實(shí)施排污許可重點(diǎn)管理，共核發(fā)排污許可證2萬(wàn)余張，下達(dá)排污限期整改通知書(shū)1000余家；對(duì)環(huán)境影響很小的實(shí)施排污登記管理，共登記10余萬(wàn)家；另有4萬(wàn)余家排污單位完成了特殊情形標(biāo)記。

“實(shí)施排污許可制度，強(qiáng)化排污單位主體責(zé)任和義務(wù)，核心是排污治理的主體責(zé)任回歸企業(yè)，改變以往政府包辦式、保姆式管理的做法。”省生態(tài)環(huán)境廳二級(jí)巡視員丁曉陽(yáng)介紹，排污單位應(yīng)獲得排污許可，準(zhǔn)備好材料，填報(bào)申請(qǐng)表，向生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)申請(qǐng)取得排污許可證。排污單位取得排污許可證后，要按證排污，按照限定的排放口、排放去向、排放濃度、排放總量等規(guī)范實(shí)施排污行為。

“排污許可證不僅是‘排污資格證’，還是排污單位的‘法律義務(wù)清單’。”丁曉陽(yáng)表示，對(duì)于排污單位，與以往最大不同是不再像以前坐等環(huán)境管理部門(mén)檢查，而是要做好日常排污管理，自覺(jué)履行好各項(xiàng)主體責(zé)任和義務(wù)，包括建立完善環(huán)境管理內(nèi)部控制制度，開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄，建立環(huán)境管理臺(tái)賬記錄制度，填報(bào)并提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告，如實(shí)在全國(guó)排污許可證管理平臺(tái)上公開(kāi)污染物排放信息等。

生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)依證監(jiān)管

施行《排污許可管理?xiàng)l例》后，生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)執(zhí)法也將發(fā)生變化。

丁曉陽(yáng)表示，該條例為依證監(jiān)管提供更明確的指導(dǎo)方向，為“一證式”管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

據(jù)介紹，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)要將排污許可證執(zhí)法檢查納入年度執(zhí)法計(jì)劃，根據(jù)排污許可管理類(lèi)別、排污單位信用記錄和生態(tài)環(huán)境管理需要等因素，合理確定檢查頻次和檢查方式。通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)等方式，對(duì)排污單位污染物排放濃度、排放量等進(jìn)行核查，對(duì)排污單位污染防治設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)情況是否符合排污許可證規(guī)定等進(jìn)行監(jiān)督檢查。

信息公開(kāi)，人人都可查詢(xún)

丁曉陽(yáng)表示，《排污許可管理?xiàng)l例》對(duì)保障排污許可的信息公開(kāi)和公眾監(jiān)督提供了制度設(shè)計(jì)。

排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定，如實(shí)、及時(shí)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公開(kāi)污染物排放信息，包括污染物排放種類(lèi)、排放濃度和排放量，污染防治設(shè)施的建設(shè)運(yùn)行情況、排污許可證執(zhí)行報(bào)告、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。如果排污單位沒(méi)有公開(kāi)、或公開(kāi)不實(shí)的，都將面臨嚴(yán)重處罰，承擔(dān)不依法公開(kāi)環(huán)境信息的法律后果。生態(tài)環(huán)境部門(mén)也要在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公開(kāi)監(jiān)管信息，公布組織開(kāi)展執(zhí)法檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容、檢查結(jié)果和處罰決定。

目前，全國(guó)已經(jīng)構(gòu)建了排污許可信息平臺(tái)，為公眾獲取企業(yè)排污信息提供了集中、統(tǒng)一、穩(wěn)定、權(quán)威的渠道。在“全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)”上，人人都可以查詢(xún)、獲取信息，公眾據(jù)此實(shí)施監(jiān)督，甚至可以向生態(tài)環(huán)境部門(mén)舉報(bào)或提起公益訴訟。