清華大學能源環(huán)境經(jīng)濟研究所所長、全國碳排放交易體系總體設(shè)計技術(shù)專家組負責人張希良近日在接受中新社“中國焦點面對面”專訪時指出，中國的碳市場在設(shè)計和發(fā)展過程中是非常開放的，注意借鑒國外經(jīng)驗，同時，也有很多創(chuàng)新。這些將為發(fā)展中國家碳市場發(fā)展提供經(jīng)驗。

張希良指出，歐美碳市場的建設(shè)是采取分階段的方式，并不是一開始就特別完美，而是逐步改進的。中國的碳市場也采取了這種方式，一開始在五個城市、兩個省搞了7個試點，為國家的碳市場發(fā)展提供借鑒。

中國碳市場也有很多創(chuàng)新。首先，中國碳市場在起步時并不是基于總量的碳市場(mass-based)而是基于強度的(rate-based)，這樣能盡量降低企業(yè)的成本，并將其對經(jīng)濟的影響降到最低。

從碳排放控制(方式)上來說，(一直以來)中國也是以強度控制為主，總量控制為輔的，目前正轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥偭靠刂茷橹?。這與中國當前的經(jīng)濟發(fā)展階段和國家應(yīng)對氣候變化的大政策也是相協(xié)調(diào)的。

此外，中國碳市場建設(shè)面臨一個很大的挑戰(zhàn)在于電力市場化改革尚未完成。張希良坦言，中國大部分電價還是由政府決定的，電力行業(yè)如果需要額外購買配額，是會增加成本的，但這一成本無法通過電價的價格機制傳導到用戶端，所以很難完全通過市場機制來實現(xiàn)碳減排激勵。所以，在碳市場設(shè)計時，特別是在核算高耗能企業(yè)的排放時，除了核算其直接排放以外，也核算和其用電用熱相關(guān)的間接排放，以彌補電力市場不完善造成的一些影響。

目前，除中國外，其余發(fā)展中國家還沒有建立碳市場。中國碳市場建設(shè)的一個很重要的價值在于其為廣大發(fā)展中國家提供借鑒。