在26日生態(tài)環(huán)境部召開的新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人裴曉菲說，在全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)方面，我國(guó)將建立預(yù)期明確、公開透明的碳排放配額管理制度，明確市場(chǎng)中長(zhǎng)期碳排放配額控制目標(biāo)，逐步由強(qiáng)度控制轉(zhuǎn)向總量控制;配額分配方式由免費(fèi)轉(zhuǎn)向免費(fèi)和有償相結(jié)合，有序提高有償分配比例。

碳市場(chǎng)是利用市場(chǎng)機(jī)制積極應(yīng)對(duì)氣候變化、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要政策工具。2021年、2024年，我國(guó)先后建成啟動(dòng)了全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)(強(qiáng)制碳市場(chǎng))和全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)(自愿碳市場(chǎng))，這兩個(gè)市場(chǎng)既各有側(cè)重又相互銜接，共同構(gòu)成全國(guó)碳市場(chǎng)體系。截至2025年8月22日，強(qiáng)制碳市場(chǎng)配額累計(jì)成交量6.8億噸，成交額達(dá)474.1億元;自愿碳市場(chǎng)累計(jì)成交核證自愿減排量249萬噸，成交額達(dá)2.1億元。

作為我國(guó)碳市場(chǎng)領(lǐng)域第一份中央文件，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型 加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的意見》，明確了全國(guó)碳市場(chǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書。

裴曉菲表示，接下來，生態(tài)環(huán)境部將根據(jù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、降碳減污貢獻(xiàn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)、碳排放特征等，有序擴(kuò)大強(qiáng)制碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)范圍;加強(qiáng)對(duì)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)市場(chǎng)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，建立定期評(píng)估和退出機(jī)制，不再新建地方或區(qū)域碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。同時(shí)，積極發(fā)展自愿碳市場(chǎng)，加快生態(tài)系統(tǒng)碳匯、可再生能源、甲烷減排等重點(diǎn)領(lǐng)域的方法學(xué)開發(fā)。

“我們將聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)，探索開發(fā)與碳排放權(quán)、核證自愿減排量相關(guān)的綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，建立碳質(zhì)押、碳回購(gòu)等政策制度。碳質(zhì)押是企業(yè)將政府分配的碳配額或核證自愿減排量等碳資產(chǎn)作為質(zhì)押物，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款;碳回購(gòu)是配額持有者將碳資產(chǎn)出售給第三方機(jī)構(gòu)，并約定在未來以約定價(jià)格回購(gòu)，從而獲得短期資金融通。這兩項(xiàng)制度都有利于拓展排放單位的融資渠道，降低融資成本，提升節(jié)能減碳積極性和主動(dòng)性。”裴曉菲說，生態(tài)環(huán)境部還將適時(shí)引入其他非履約主體參與強(qiáng)制碳市場(chǎng)交易、符合條件的自然人參與自愿碳市場(chǎng)交易，提升碳市場(chǎng)活力。