國(guó)家能源局明確指出，今年以來，國(guó)內(nèi)煤炭需求總體偏弱，煤炭產(chǎn)量較快增長(zhǎng)，價(jià)格持續(xù)下跌，使得保障煤炭供需平穩(wěn)有序面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

國(guó)家能源局的這一結(jié)論，在煤炭市場(chǎng)上得到了充分的印證。那么針對(duì)當(dāng)前的煤炭市場(chǎng)形勢(shì)，政策上有什么明確的措施嗎?有，具體如下：

一是合理優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)組織，二是嚴(yán)格規(guī)范煤礦生產(chǎn)秩序，三是提升商品煤質(zhì)量，四是部分包公產(chǎn)能轉(zhuǎn)回儲(chǔ)備產(chǎn)能。

行業(yè)管理部門要指導(dǎo)煤炭企業(yè)適應(yīng)形勢(shì)變化，主動(dòng)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，優(yōu)化生產(chǎn)組織和采掘接續(xù)，加強(qiáng)設(shè)備日常檢修，合理安排職工節(jié)假日輪休調(diào)休，適度降低煤礦生產(chǎn)強(qiáng)度。大型煤炭企業(yè)必要時(shí)實(shí)行減量化生產(chǎn)。

煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照公告產(chǎn)能組織生產(chǎn)，煤炭行業(yè)管理部門要依據(jù)煤炭產(chǎn)能管理有關(guān)規(guī)定責(zé)令違規(guī)煤礦停產(chǎn)整改。

能源主管部門要指導(dǎo)煤炭企業(yè)加強(qiáng)煤炭洗選加工，進(jìn)一步提升原煤洗選比例，促進(jìn)煤炭清潔綠色生產(chǎn)。

同時(shí)，能源主管部門要抓緊推進(jìn)煤礦產(chǎn)能儲(chǔ)備制度實(shí)施，推動(dòng)部分保供產(chǎn)能轉(zhuǎn)為儲(chǔ)備產(chǎn)能，提升煤炭供給彈性。

總之，可以用一句話來總結(jié)這次的政策導(dǎo)向，那就是：要有效調(diào)控煤炭生產(chǎn)供應(yīng)，推動(dòng)供需基本平衡、價(jià)格保持合理水平。

至此，2025年最新的關(guān)于煤炭生產(chǎn)供給的政策基本上就這些了。

不知道大家注意到?jīng)]有，當(dāng)前的這個(gè)新政，跟2013年11月份的煤炭政策有很多相似之處，當(dāng)時(shí)出臺(tái)了一份叫做《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕104號(hào))的文件，其相似內(nèi)容和措施如下，感興趣的朋友可以對(duì)比著看一下。

2012年以來，受市場(chǎng)需求下降、煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)滯后以及稅費(fèi)負(fù)擔(dān)與歷史包袱較重等因素影響，煤炭行業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩、價(jià)格下跌、企業(yè)虧損等問題，運(yùn)行困難加大。

為促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行和持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，提出以下意見：

一是堅(jiān)決遏制煤炭產(chǎn)量無序增長(zhǎng)。

全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的總體要求，完善法規(guī)政策，科學(xué)調(diào)控煤炭總量。嚴(yán)格新建煤礦準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，停止核準(zhǔn)新建低于30萬噸/年的煤礦、低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出礦井。

新建煤礦必須嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)厲查處未批先建、批小建大等違規(guī)行為。要從完善安全生產(chǎn)管理入手，逐步淘汰9萬噸/年及以下煤礦，重點(diǎn)關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，加快關(guān)閉煤與瓦斯突出等災(zāi)害隱患嚴(yán)重的煤礦。

煤炭企業(yè)必須嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的煤礦建設(shè)規(guī)模和生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)和超能力生產(chǎn)。建立煤礦產(chǎn)能登記及公告制度，提高超能力生產(chǎn)處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大處罰力度，定期公布處罰結(jié)果。有效整合資源，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)兼并重組，以大型企業(yè)為主體，在大型煤炭基地內(nèi)有序建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦，促進(jìn)煤炭集約化生產(chǎn)。

二是加強(qiáng)煤炭進(jìn)出口環(huán)節(jié)管理。

按照節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)要求，研究制訂商品煤質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口煤炭商品的質(zhì)量檢驗(yàn)，將褐煤納入法定檢驗(yàn)?zāi)夸?。研究完善差別化煤炭進(jìn)口關(guān)稅政策，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)煤炭進(jìn)口，禁止高灰分、高硫分劣質(zhì)煤炭的生產(chǎn)、使用和進(jìn)口。

進(jìn)一步做好煤炭進(jìn)出口總量、結(jié)構(gòu)、趨勢(shì)等的監(jiān)測(cè)分析，根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)變化適時(shí)調(diào)整煤炭出口相關(guān)政策措施。

三是提高煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。

引導(dǎo)煤炭企業(yè)加強(qiáng)市場(chǎng)供需分析，優(yōu)化生產(chǎn)布局，科學(xué)確定采掘關(guān)系，依法有序組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁私采亂挖和超層越界開采;加強(qiáng)煤礦補(bǔ)充地質(zhì)勘探和資源儲(chǔ)備，摸清老礦區(qū)外圍資源儲(chǔ)量，延長(zhǎng)礦區(qū)服務(wù)年限。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部精細(xì)化管理，壓縮非生產(chǎn)性支出，合理控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提高內(nèi)控管理和安全生產(chǎn)水平，增加企業(yè)效益。

要保持礦區(qū)和諧穩(wěn)定與煤礦安全運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)投入，保障一線職工人身安全及合法權(quán)益。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在自律管理、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、信息發(fā)布、推廣先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)、研究制訂標(biāo)準(zhǔn)等方面的重要作用，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。