國(guó)五汽油標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)

油品質(zhì)量升級(jí)是防霧霾重要手段

汽車(chē)尾氣排放是PM2.5的主要污染源之一。近年來(lái)，隨著我國(guó)汽車(chē)保有量的快速增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣對(duì)大氣污染的影響日益增加。統(tǒng)計(jì)顯示，在一些城市中，汽車(chē)尾氣排放對(duì)PM2.5的“貢獻(xiàn)率”超過(guò)兩成。而油品質(zhì)量是影響汽車(chē)尾氣排放的重要因素。汽油新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，會(huì)給空氣質(zhì)量帶來(lái)怎樣的改善，是人們最為關(guān)注的問(wèn)題之一。

據(jù)了解，與國(guó)三、國(guó)四汽油標(biāo)準(zhǔn)相比，國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)最大的變化是硫含量的消減。當(dāng)前，國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)硫含量要求低于150ppm，國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)要求低于50ppm，而此次國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)硫含量要求低于10ppm。此外，錳含量的指標(biāo)限值降幅也比較大。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委的測(cè)算結(jié)果表明，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，預(yù)計(jì)在用車(chē)每年可減排氮氧化物約30萬(wàn)噸，新車(chē)5年累計(jì)可減排氮氧化物約9萬(wàn)噸。

但中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)周大地也進(jìn)一步指出，僅靠油品質(zhì)量升級(jí)一招，難以有效抑制污染。加快油品質(zhì)量升級(jí)無(wú)疑是減少尾氣排放、降低霧霾發(fā)生頻率、改善空氣質(zhì)量的重要手段之一。但要根本改善空氣質(zhì)量，還需依靠改善能源結(jié)構(gòu)，升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及發(fā)展公共交通等多種措施的共同推進(jìn)。

油品升級(jí)引爆“尾氣治理”

誰(shuí)將為油品升級(jí)成本埋單？

早在今年9月，國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)了油品升級(jí)價(jià)格政策，規(guī)定車(chē)用汽油質(zhì)量升級(jí)至第四階段，每噸加價(jià)290元(約每升0.21元)，2017年底后升級(jí)至第五階段，每噸加價(jià)170元(約每升0.13元)。而因油品升級(jí)而造成的成本上漲，將由國(guó)家補(bǔ)貼、煉油企業(yè)和消費(fèi)者分擔(dān)，消費(fèi)者每月支出預(yù)計(jì)增加十多元。

國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，油品升級(jí)漲價(jià)的原則是“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)，多用油多承擔(dān)”，國(guó)家不會(huì)以政府補(bǔ)貼的形式承擔(dān)油品升級(jí)全部成本，否則就是用全體納稅人的錢(qián)補(bǔ)貼少數(shù)的汽車(chē)擁有者。對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、城市公交等困難群體和公益性行業(yè)，汽柴油價(jià)格提高后，中央財(cái)政將按現(xiàn)行油價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制給予補(bǔ)貼。對(duì)出租車(chē)，在運(yùn)價(jià)調(diào)整前，繼續(xù)由財(cái)政給予臨時(shí)補(bǔ)貼。

國(guó)五汽油將于2018年起全國(guó)供應(yīng)

如何確保新標(biāo)準(zhǔn)順利實(shí)施？

國(guó)務(wù)院今年2月敲定了油品升級(jí)時(shí)間表。根據(jù)時(shí)間表規(guī)定，第四階段車(chē)用汽油標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡期至2013年年底，第五階段車(chē)用汽油和柴油標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡期至2017年年底。到2018年，我國(guó)汽柴油全面進(jìn)入國(guó)五時(shí)代。

但一個(gè)需要正視的情況是，目前，北京、上海、江蘇和廣東等部分地方先期實(shí)施了相當(dāng)于國(guó)五水平的標(biāo)準(zhǔn)外，少部分地方在執(zhí)行國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)，除此之外，大多數(shù)城市仍在執(zhí)行國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)。因此，能否按照標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)實(shí)施時(shí)間，如期供應(yīng)合格油品，保障市場(chǎng)供應(yīng)，成了不少人擔(dān)心的問(wèn)題。

對(duì)此，中國(guó)海洋石油總公司煉油專(zhuān)家張國(guó)相認(rèn)為，在2018年1月1日前，油品生產(chǎn)企業(yè)確保全國(guó)供應(yīng)國(guó)五汽油的目標(biāo)應(yīng)該可以實(shí)現(xiàn)。對(duì)油品生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，增加脫硫的主要設(shè)備——加氫反應(yīng)器需要較長(zhǎng)周期。正常情況下，從項(xiàng)目啟動(dòng)到完成，大約需要3年左右的時(shí)間。4年的過(guò)渡期應(yīng)該可以確保煉油企業(yè)升級(jí)，完成改造工作。

國(guó)內(nèi)成品油升級(jí)仍然任重道遠(yuǎn)。在當(dāng)前“治霾戰(zhàn)役”中，相關(guān)各方更需共同作為。煉化企業(yè)應(yīng)把“綠色社會(huì)責(zé)任”放在心中，將百姓對(duì)清新空氣的民生需求放在首位，加速提升提供高品質(zhì)清潔成品油的能力。各監(jiān)管部門(mén)也應(yīng)加強(qiáng)油品生產(chǎn)、批發(fā)、零售環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管力度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為，確保油品質(zhì)量升級(jí)效果落到實(shí)處，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者利益。