簽署合作協(xié)議前夕卻被臨時按下“暫停”鍵，中法合作投資的英國欣克利角核電站項目近日成為輿論關(guān)注焦點。一方面，英國媒體紛紛揣測項目暫緩背后的原因；另一方面，英國新首相特雷莎·梅的發(fā)言人8月1日表示，英國將繼續(xù)尋求與中國建立“強有力的關(guān)系”。

中國專家認為，在脫歐余震中上臺的英國新政府面臨諸多議題，對上屆政府留下的重大項目難免態(tài)度謹慎。但鑒于脫歐后英國自身利益需要，中英關(guān)系不太可能因為“一時一事”的挫折而倒退。

【核電大單緣何重審】

欣克利角核電站項目主要包括在英國西南部的欣克利角建設(shè)兩臺歐洲先進壓水堆（EPR）核電機組，投資總額約180億英鎊（按現(xiàn)行匯率約合240億美元），是英國20多年來獲批新建的首座核電站。

去年10月，中廣核集團與法電集團簽訂協(xié)議，正式加入這一項目，并將共同推進位于英國的另兩個后續(xù)核電項目。根據(jù)協(xié)議，中、法將分別占該核電站項目股份的33.5%和66.5%。

然而，就在中法英三方原定簽署合作協(xié)議前一天，英國能源大臣格雷格·克拉克宣布，新一屆英國政府“需要時間研究協(xié)議的細節(jié)”，相關(guān)決定將延后至今秋作出。

事實上，對于這一核電項目，英國國內(nèi)一直有反對聲音，主要涉及對環(huán)境、高成本，以及國家安全的擔憂。

中國社會科學院歐洲研究所政治研究室主任李靖堃認為，英國新政府之所以暫緩該項目，應該也是出于這三方面的顧慮。“一個新政府重審上屆政府的項目，是正?，F(xiàn)象，”她說，“不過，這也從一個側(cè)面反映出英國政府內(nèi)部存在分歧。”

據(jù)英國《每日電訊報》報道，英國前商務大臣文森特·凱布爾暗示特雷莎·梅對中國在英投資持有“偏見”。而《金融時報》報道說，梅的重要政策顧問尼克·蒂莫西也曾表達過對中資進入英國核能市場的恐懼和擔憂。

中國人民大學國際關(guān)系學院教授王義桅分析說，特雷莎·梅先前長期執(zhí)掌內(nèi)政事務，風格偏保守，加上脫歐事宜眼下是新政府工作重心，因此她對核電這類重大外資項目肯定會比較謹慎，也需要更多時間聽取和平衡國內(nèi)政黨的需求，避免操之過急。

【重亮綠燈概率幾何】

觀察人士指出，盡管外界無法斷言該項目會否順利重啟，但無論從技術(shù)還是現(xiàn)實需求上看，英政府沒有必要對這一項目生出重重顧慮。

清華－卡耐基全球政策中心研究員趙通說，欣克利角項目采用的核電技術(shù)由法國方面提供，中方只是出資，還沒有涉及技術(shù)層面，因此英國政府沒有理由擔心技術(shù)安全。此外，即便中國有望以這一項目為起點加入英國的兩個后續(xù)核電項目，未來運用的“華龍一號”核電技術(shù)也是基于世界領(lǐng)先的核電技術(shù)，完全值得放心。

王義桅認為，就民用核技術(shù)而言，中國已有三十多座核電站多年安全運營的成功經(jīng)驗，而法國的核電技術(shù)也是發(fā)達國家中最先進的。“雙強聯(lián)手，不應該成為英國政府的顧慮。”

據(jù)法國《星期日報》報道，法國經(jīng)濟部長埃馬紐埃爾·馬克龍認為英首相肯定會批準該項目。他說：“他們的核電站必須在2025年更新。我認為他們不會改變主意，因為他們的能源方程式并沒有變化。”

報道說，如果梅繼續(xù)拖延時間，法國電力集團將要求賠償。該集團已經(jīng)在欣克利角耗資約30億歐元。

據(jù)英國廣播公司（BBC）報道，項目宣布推遲后的幾天，法電集團在欣克利角的施工仍在繼續(xù)，挖掘機等重型施工設(shè)備像往常一樣工作。

BBC的商業(yè)新聞主編西蒙·杰克認為，英國政府推遲這一項目是在冒險，而且“風險很高”。他質(zhì)問道，拋開與法國、中國的關(guān)系不談，如果政府最終否決這一項目，“拿得出計劃B嗎？”要知道，“在英國既沒有太陽也沒有風的一月份，可再生能源還沒法擔負起發(fā)電重任”。

規(guī)模最大的英國聯(lián)合工會則擔心拖延核電項目將帶來就業(yè)崗位的損失，進一步拖累英國經(jīng)濟增速。欣克利角項目的施工和建成后維護預計可新增2.5萬個就業(yè)崗位。

【“黃金時代”遇坎？】

欣克利角核電項目對于中英關(guān)系的意義非比尋常。作為英國20多年來首個新建核電項目，也是中國與發(fā)達國家核電合作的里程碑，它成為中英開啟“黃金時代”的一大印證。

針對該項目延緩，中國外交部發(fā)言人華春瑩8月1日說：“我愿強調(diào)，該項目是中英法三方本著互利互惠、合作共贏精神達成的，一直得到英方和法方的大力支持。希望英方盡早作出決定，確保有關(guān)項目順利實施。”

英國首相發(fā)言人同一天也表示，英國將繼續(xù)尋求與中國建立“強有力的關(guān)系”。她說，英國仍然重視對華關(guān)系，仍對企業(yè)采取開放態(tài)度，希望持續(xù)吸引外國投資。

“總體上，英國支持自由貿(mào)易、對外資持開放態(tài)度的傾向不會變化，”社科院專家李靖堃說。

她認為，無論欣克利角項目最終結(jié)果如何，它對中英關(guān)系走向趨勢不會產(chǎn)生實質(zhì)性影響。“首先，外交關(guān)系和外交政策是有延續(xù)性、有慣性的，中英兩國近年來在各個領(lǐng)域的合作進展顯著，特別是貿(mào)易和金融領(lǐng)域已有的良好關(guān)系是決定兩國關(guān)系未來繼續(xù)保持友好態(tài)勢的基礎(chǔ)。”

其次，出于自身利益需要，英國脫歐后會更加重視與中國進一步發(fā)展更密切經(jīng)貿(mào)關(guān)系。“如果英國在與歐盟的談判中不能達成對其較為有利的協(xié)議，那它對歐盟以外第三方市場的合作需求必將加強，其貿(mào)易對中國出口市場的依賴性也會增加，”李靖堃接受新華社記者采訪時說，“未來中英合作機會就算不增加，至少也不會減少。”

她說，中英關(guān)系在2014到2015年期間迎來“黃金時代”，而這期間也不是完全一帆風順，依然不時有波折和摩擦。“這對于任何雙邊關(guān)系而言都是正常的，需要理性對待，不必因一時一事的挫折而過度解讀，妄下斷言。”