2016年4月23日，由中國企業(yè)投資協(xié)會、西南石油大學(xué)和中國能源網(wǎng)聯(lián)合主辦的“2016（第十二屆）中國能源戰(zhàn)略投資論壇”在北京召開，西南石油大學(xué)副廳級調(diào)研員何沙做了題為《新常態(tài)下中國油氣行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢探討》的主題演講。內(nèi)容如下：

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)屬于深度調(diào)整期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)節(jié)都發(fā)生了決定性的變化，一些新的場景隨之出現(xiàn)。尤其是大家已經(jīng)感覺到了，油氣行業(yè)進(jìn)入了低谷，油氣市場成了低成本、低回報的市場。面對這樣的新常態(tài)，我們油氣行業(yè)該怎么做，未來發(fā)展有什么趨勢？

可以從以下幾點看當(dāng)前的新常態(tài)：一是國際形勢，原油供給寬松壓低了國際油價；二是政策布局，全面深化油氣市場的變革勢在必行；還有市場發(fā)展，市場有一個新趨勢，就是穩(wěn)油增氣。

2014年底，世界石油探明產(chǎn)量情是1.7萬億，足以滿足52.5年的全球生產(chǎn)需求，沙特阿拉伯調(diào)整了11億桶，成為了增幅最大的國家。世界儲量上漲了24%，這個是比較重要的趨勢。

世界石油增加產(chǎn)量達(dá)到了201萬桶/年，這個產(chǎn)量來自非歐佩克國家。美國的產(chǎn)能增長比較快，達(dá)到每日160萬桶。我國的增量低于歷史水平，但是我們增幅仍然比較大。

國際天然氣儲量是187.1萬億立方米，滿足54.1年的生產(chǎn)需求，探明儲量增加比較快的是俄羅斯、美國、伊朗、阿塞拜疆。天然氣儲量最大的是美國、俄羅斯。

全球供應(yīng)層面，歐佩克、俄羅斯增長比較穩(wěn)定。東非深水、歐洲北海、巴西鹽下為未來增長比較大的地區(qū)。

未來5年世界經(jīng)濟(jì)仍將處于危機后的復(fù)蘇期，增長速度達(dá)不到繁榮期水平，尤其是新興經(jīng)濟(jì)體增長減速、油氣需求難有大幅反彈。再加上全球的油氣源源不斷的供給，油價反彈的可能性不大，而且很可能會處于比較低位的徘徊。

中國的油氣發(fā)展從政策的層面看，全面的深化油氣市場的改革勢在必行。在深化改革中，我們要形成依法管理、市場主導(dǎo)、有效監(jiān)督的目標(biāo)，加快構(gòu)建清潔、高效、安全、可持續(xù)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，釋放油氣行業(yè)新的增長能力。

改革的路徑有很多，我認(rèn)為有三點比較重要。第一個是市場，油價應(yīng)該是市場控制的。原來油價的漲跌存在很多的政治因素。我國能源市場應(yīng)該還原石油天然氣的商品屬性，推進(jìn)成品油、天然氣等領(lǐng)域價格形成機制改革、有序放開競爭性環(huán)節(jié)價格、加強具有自然壟斷性質(zhì)的管輸環(huán)節(jié)價格和配氣價格的監(jiān)督。第二個是推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。我們能源機構(gòu)今后的發(fā)展方向就是天然氣。今后的能源機構(gòu)的調(diào)整，天然氣改革勢在必行。第三個是促進(jìn)市場主體多元化。因為油氣改革的思路涉及到油氣的上中下游產(chǎn)業(yè)，領(lǐng)域比較寬，產(chǎn)業(yè)鏈比較長，所以要建立一些準(zhǔn)入政策，使油氣方面進(jìn)入主體多樣化的時代，這樣我們行業(yè)發(fā)展才會很快。

天然氣市場化改革是發(fā)展趨勢。我們現(xiàn)在是穩(wěn)中有增型?，F(xiàn)在的成品油還出現(xiàn)供過于求，而在天然氣的消費中，在10年間僅僅增加了3.7%，增長速度較慢。另外，原油產(chǎn)量增長放慢，油價的低迷，我國石油對外依存度預(yù)計2020年達(dá)到64%左右。

在消費方面，由于長期的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換，消費不景氣。我國成品油消費由過去的高增長、高消費、高污染向低增長、低消費、低污染轉(zhuǎn)化。天然氣呈現(xiàn)了國家的常規(guī)油氣、非常規(guī)油氣，有多元的供給來源，形成了西氣東輸，北氣南下的格局。但是在我們消費過程中，常規(guī)天然氣保持穩(wěn)定，而非常規(guī)天然氣供應(yīng)不容樂觀。這是由于巨大的投入，困難的投資條件，投資回收率比較低，而受到一定制約的。

我國對外合作的“一帶一路”拓寬了我國的油氣來源。“一帶一路”國家，石油產(chǎn)能儲量達(dá)到131.5億噸，占全球總量55%，天然氣剩余探明儲量合計142.16億立方米，占全球總量76%。所以我們跟周邊國家油氣領(lǐng)域充分合作，有利于提高我們的價值鏈、加強深度融合，為我國油氣產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)大合作、大市場、大資源的新理念。

在這其中，可能有兩個方面帶來的機遇比較顯著。一個是工程技術(shù)服務(wù)在“一帶一路“地區(qū)具有巨大的市場容量，未來我國將重點加強能源基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，尤其是油氣運輸管道建設(shè)。第二個是裝備方面，油氣裝備市場在“一帶一路”地區(qū)存在可觀的上升空間。“一帶一路”沿線大部分的國家、地區(qū)石油裝備制造工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，我國油氣裝備制造有技術(shù)、有能力、有優(yōu)勢的產(chǎn)能可以恰好的補充這個市場的需要。