《科學(xué)與管理》雜志于2021年11月26日通過網(wǎng)絡(luò)首發(fā)形式，發(fā)表齊魯工業(yè)大學(xué)(山東省科學(xué)院)二級(jí)研究員，山東省生態(tài)文明研究中心主任周勇的研究成果——協(xié)同實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)和2035年現(xiàn)代化目標(biāo)的策略研究。該研究通過模型分析、國(guó)際比較、機(jī)理研究等，提出在2030年實(shí)施可控的“碳達(dá)峰風(fēng)暴”，確保2029年成為事先可確認(rèn)的碳達(dá)峰年，是實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰的根本保障。對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家碳達(dá)峰的曲線圖，國(guó)內(nèi)一些權(quán)威研究機(jī)構(gòu)或?qū)＜医o出的平滑的、無法直觀判斷峰值是哪一年的方案，很大可能因?yàn)楹笃陔S機(jī)因素或重大突變，造成2030年前并不是真正的碳達(dá)峰，從而造成嚴(yán)重的國(guó)際政治后果，需要警惕。

一、 突發(fā)性外部沖擊是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的重要條件，能源總量控制形成的碳排放長(zhǎng)期平臺(tái)震蕩，難以保證2030年前碳達(dá)峰

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)顯示，大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家碳達(dá)峰，都是在經(jīng)濟(jì)危機(jī)或能源危機(jī)情況下實(shí)現(xiàn)的。沒有這種大的外部沖擊，在技術(shù)水平和能源結(jié)構(gòu)變動(dòng)不大情況下正常增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體，很難自然事先碳達(dá)峰。

而在碳排放長(zhǎng)期平臺(tái)震蕩期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的國(guó)家，多是相對(duì)較小的國(guó)家，主要是隨機(jī)因素或意外事件造成其碳達(dá)峰，且事先很難確認(rèn)哪一年碳達(dá)峰。

我國(guó)一些大氣污染重點(diǎn)地區(qū)，由于長(zhǎng)期實(shí)行能源總量控制，能源消費(fèi)量已經(jīng)開始進(jìn)入平臺(tái)震蕩期。繼續(xù)實(shí)施這類政策，很快就會(huì)導(dǎo)致碳達(dá)峰，甚至能源達(dá)峰。這與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相背離，也與國(guó)務(wù)院碳達(dá)峰行動(dòng)方案中的大致分類原則不符。經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)因?yàn)檫^度能源總量控制而受到抑制，很可能打亂全國(guó)一盤棋的整體思路。也會(huì)因?yàn)殚L(zhǎng)期的平臺(tái)震蕩期而無峰可達(dá)，或者是后期的波動(dòng)使得前期的小峰值被超過，使得2030年前碳達(dá)峰的承諾存在落空的國(guó)際政治風(fēng)險(xiǎn)。

二、2030年實(shí)行透明的可控的“碳達(dá)峰風(fēng)暴”，能夠確保2030年前碳達(dá)峰

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化雙目標(biāo)可行的路徑是，采取透明的可預(yù)期的行政和市場(chǎng)手段，2029年以前嚴(yán)控盲目新增“兩高”產(chǎn)能，優(yōu)化五大類能源環(huán)境約束性指標(biāo)，讓企業(yè)休養(yǎng)生息，積累低碳發(fā)展的財(cái)力和創(chuàng)新力。到2030年，大幅度淘汰落后或相對(duì)落后的“兩高”產(chǎn)能，大幅度減少行業(yè)范圍擴(kuò)大后的免費(fèi)碳配額，大幅度提高碳價(jià)格，征收碳稅等組合拳，人為制造“碳達(dá)峰風(fēng)暴”，大幅度減少2030年及以后的碳排放。由此實(shí)現(xiàn)到2030年碳排放量達(dá)到峰值，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降的目標(biāo)。

碳達(dá)峰風(fēng)暴相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的經(jīng)濟(jì)危機(jī)或能源危機(jī)，但屬于可控的能夠做到損失最小的措施。

三、通過“碳達(dá)峰風(fēng)暴”實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰并不會(huì)增加碳中和的難度，有利于2035年現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

2029年前充分發(fā)揮已有產(chǎn)能的潛力，通過透明可預(yù)期的行政和市場(chǎng)手段，2030年大幅度關(guān)閉這些已經(jīng)合理發(fā)揮作用并接近壽終正寢的產(chǎn)能，不會(huì)增加碳中和的難度，還為碳中和積累資金，避免已經(jīng)形成生產(chǎn)能力的投資大量擱淺。這種措施能夠維持2030年之前的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，配合強(qiáng)有力的核能和可再生能源發(fā)展措施，確保2029年為碳達(dá)峰年(如圖6)，通過經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展措施，確保2035年現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

圖6 “碳達(dá)峰風(fēng)暴”情景能夠事先確保2030年前碳達(dá)峰

參考文獻(xiàn)：

[1]周勇.協(xié)同實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)和2035年現(xiàn)代化目標(biāo)的策略研究[J/OL].科學(xué)與管理:1-11[2021-11-29].

http://kns.cnki.net/kcms/detail/37.1020.G3.20211125.1314.002.html

系列相關(guān)文章：

1. 周勇:協(xié)同實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)和2035年現(xiàn)代化目標(biāo)的策略研究(摘要)

2. 周勇:碳達(dá)峰鎖定經(jīng)濟(jì)增速上限,越早達(dá)峰經(jīng)濟(jì)增速越早進(jìn)入相對(duì)低速階段

3. 周勇:能耗強(qiáng)度下降幅度越來越小,需要持續(xù)降低能源碳密度,來保證碳達(dá)峰時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上限不會(huì)太小

4. 周勇:危機(jī)重創(chuàng)經(jīng)濟(jì)使發(fā)達(dá)國(guó)家碳達(dá)峰是普遍規(guī)律,但我國(guó)不能靠重創(chuàng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰

5. 周勇:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢是發(fā)達(dá)國(guó)家能源達(dá)峰或碳達(dá)峰后的基本規(guī)律

6. 周勇:發(fā)達(dá)國(guó)家碳達(dá)峰和能源達(dá)峰大多同步,但非化石能源的大發(fā)展導(dǎo)致部分國(guó)家實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰

7. 周勇:過早碳達(dá)峰或能源達(dá)峰對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有“強(qiáng)抑制效應(yīng)” 將導(dǎo)致2035年現(xiàn)代化目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)

8. 周勇:確保能源達(dá)峰時(shí)間晚于碳達(dá)峰時(shí)間5~10年，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的客觀要求

9. 周勇：2029年是我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的合理選擇 過早提前碳達(dá)峰將造成重大經(jīng)濟(jì)損失

10. 周勇：2030年實(shí)施透明可控的“碳達(dá)峰風(fēng)暴”， 事先即可確保2029年為碳達(dá)峰年，也不會(huì)增加碳中和的難度

11. 周勇：延續(xù)或加碼過去累積起來的多重能源環(huán)境約束性指標(biāo)，將導(dǎo)致事實(shí)上的提前碳達(dá)峰，甚至是能源達(dá)峰

12. 周勇：改進(jìn)多年累積的能源環(huán)境約束性指標(biāo)確保有一定速度的高質(zhì)量增長(zhǎng)

13. 周勇：重點(diǎn)省份和行業(yè)應(yīng)與全國(guó)同步在2029年碳達(dá)峰 而非都超前

14. 周勇：有些省市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，但并非學(xué)習(xí)的榜樣，各省市需協(xié)同合作確保2029年全國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰