7月11日，全球能源研究機(jī)構(gòu)Wood Mackenzie向特朗普政府發(fā)出嚴(yán)重警告：若不延長光伏稅收抵免，未來10年美國光伏裝機(jī)容量將銳減17%，屆時(shí)光伏總裝機(jī)量僅能達(dá)到375GW。

這一預(yù)測與該機(jī)構(gòu)今年4月的預(yù)估大相徑庭。當(dāng)時(shí)，基于《通貨膨脹削減法案》的政策支持，Wood Mackenzie曾預(yù)計(jì)未來10年美國新增光伏裝機(jī)容量可達(dá)502GW。然而，僅僅三個(gè)月后，隨著7月《美麗大法案》(OBBBA)的出臺(tái)，政策方向陡然轉(zhuǎn)變，直接導(dǎo)致美國光伏產(chǎn)業(yè)未來十年的裝機(jī)預(yù)期大幅下調(diào)，減少幅度超百GW，整個(gè)行業(yè)瞬間陷入動(dòng)蕩不安。

OBBBA 的條款對(duì)美國光伏產(chǎn)業(yè)堪稱沉重打擊。法案明確削減《通貨膨脹削減法案》(IRA)中多項(xiàng)綠色能源激勵(lì)政策，同時(shí)為光伏項(xiàng)目享受剩余新能源稅收抵免設(shè)置嚴(yán)苛?xí)r限：

項(xiàng)目必須在2025年7月4日法案通過后的12個(gè)月內(nèi)開工，或者在2027年12月底前投入使用。此外，OBBBA還將推行“外國關(guān)注實(shí)體(FEOC)”限制，這使得特定國家企業(yè)參與的新能源項(xiàng)目無法享受清潔能源稅收抵免。

Wood Mackenzie 方面對(duì)此憂心忡忡。他們指出，這種硬性截止日期將迫使光伏項(xiàng)目開發(fā)商在短時(shí)間內(nèi)加速推進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)，雖然短期內(nèi)可能引發(fā)美國光伏行業(yè)的安裝熱潮，但由此帶來的市場不確定性，將極大削弱光伏行業(yè)長期的擴(kuò)張動(dòng)力。

其結(jié)果不僅是新能源電力供應(yīng)增長放緩引起的電價(jià)上漲，最終還將導(dǎo)致國內(nèi)大型耗電項(xiàng)目被迫推遲。此外，對(duì)外國核心企業(yè)的驟然全面限制，無疑會(huì)進(jìn)一步破壞美國光伏產(chǎn)業(yè)的生態(tài)，阻礙其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

無獨(dú)有偶，美國能源部在OBBBA通過后發(fā)布的報(bào)告也同樣表示：若美國繼續(xù)關(guān)閉可靠電源，同時(shí)未能增加足夠的固定容量，到2030年，國內(nèi)停電次數(shù)可能激增100倍。報(bào)告預(yù)測，到2030年，在缺乏可靠替代電源的情況下，若退役104GW的固定電力，停電時(shí)間可能從目前每年不足個(gè)位數(shù)小時(shí)，暴增至每年800小時(shí)以上。

即便計(jì)劃新增209GW電力容量用以替代退役電力，其中也僅有22GW來自穩(wěn)定的基荷發(fā)電，這一數(shù)字遠(yuǎn)低于確保電網(wǎng)可靠性所需水平，將致使多個(gè)地區(qū)停電風(fēng)險(xiǎn)增加30倍以上。

特朗普政府此番大力鞏固傳統(tǒng)能源基礎(chǔ)、重塑美國能源供應(yīng)鏈的舉措，更像是一場對(duì)拜登綠色能源新政的“報(bào)復(fù)性”反擊。通過推翻IRA相關(guān)政策，以彰顯自身執(zhí)政團(tuán)隊(duì)在政策制定上的“變革力”與主導(dǎo)權(quán)。然而，這種裹挾強(qiáng)烈政治對(duì)抗色彩的盲目政策變動(dòng)，已然顯露出對(duì)美國能源發(fā)展的巨大潛在破壞力。

從Wood Mackenzie預(yù)測的光伏裝機(jī)量大幅下滑，到美國能源部警告的停電風(fēng)險(xiǎn)急劇攀升，不難看出，這種只著眼于短期政治訴求、全然忽視能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律與市場規(guī)律的做法，極有可能讓美國在全球能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。長此以往，不僅會(huì)嚴(yán)重?fù)p害美國的能源安全與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，普通民眾也將為政府政策的肆意搖擺付出慘痛代價(jià)。