7月下旬伊始，有市場(chǎng)傳言稱，國(guó)家相關(guān)部門發(fā)布通知要求在8個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤省(區(qū))開展煤礦生產(chǎn)情況核查，主要核查是否存在超產(chǎn)情況，一旦發(fā)現(xiàn)年度和月度產(chǎn)能超過公告產(chǎn)能的10%，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓。

盡管之后的種種都從側(cè)面印證了這一傳言的真實(shí)性，但一直未見官方明確表態(tài)和文件的公開發(fā)布。

不過在7月31日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家能源局新聞發(fā)言人張星提到，下一步國(guó)家能源局將“組織晉、陜、蒙、新等重點(diǎn)產(chǎn)煤省(區(qū))開展煤礦生產(chǎn)情況核查，督促企業(yè)嚴(yán)格按公告能力組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力生產(chǎn)，維護(hù)好平穩(wěn)有序的生產(chǎn)秩序。”

這是官方首次明確將對(duì)煤礦生產(chǎn)情況進(jìn)行核查，也就是說上述通知是確有其事。

但要注意到，張星提到這一點(diǎn)的前提是“扎實(shí)做好煤炭穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供”，即“將指導(dǎo)有關(guān)產(chǎn)煤省區(qū)和煤炭企業(yè)持續(xù)抓好生產(chǎn)組織，科學(xué)制定生產(chǎn)計(jì)劃，合理安排設(shè)備日常檢修，全力做好煤炭生產(chǎn)供應(yīng)。”

而且還強(qiáng)調(diào)，“國(guó)家能源局將充分發(fā)揮煤炭在能源保供中的‘壓艙石’作用，全力做好煤炭安全穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供”。

也就是說，鑒于當(dāng)前處于傳統(tǒng)耗煤旺季，煤炭行業(yè)仍然以穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供為主，煤礦生產(chǎn)情況核查也是以嚴(yán)禁超產(chǎn)為目的，重在促使煤礦平穩(wěn)有序的生產(chǎn)，而并非單純的減產(chǎn)。

同一日國(guó)家發(fā)展改革委召開的通報(bào)會(huì)也強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)維護(hù)能源等重點(diǎn)領(lǐng)域安全，做好迎峰度夏、迎峰度冬能源電力保供工作。

可以看出，業(yè)內(nèi)個(gè)別機(jī)構(gòu)和行業(yè)人士所說的“‘2.0’版供給側(cè)改革”根本就是無中生有。而且，超產(chǎn)核查一直存在，各地礦山安監(jiān)局進(jìn)行常規(guī)安全檢查時(shí)候，超產(chǎn)就被算作安全隱患之一，存在超產(chǎn)的煤礦會(huì)被責(zé)令停產(chǎn)整改。

此次國(guó)家方面組織的核查與常規(guī)檢查之間的差別就在于，后者可能是抽查，且是常規(guī)性的，給煤礦方面的影響也較為常規(guī);而前者則是逐礦檢查，且是國(guó)家層面組織的，集中進(jìn)行的，或給煤礦方面來帶較為明顯的震懾作用，存在超產(chǎn)行為的煤礦可能會(huì)自覺減產(chǎn)。

同時(shí)，國(guó)家能源局還強(qiáng)調(diào)，“將強(qiáng)化供需銜接協(xié)調(diào)，推動(dòng)煤炭市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行”。

市場(chǎng)行情的走勢(shì)直接反應(yīng)供需關(guān)系。近兩年來，我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格重心持續(xù)下移，主要原因是供應(yīng)增加而需求增長(zhǎng)不及預(yù)期。6月下旬以來港口動(dòng)力煤價(jià)格的上漲過程中，下游參與度仍然偏低。在供應(yīng)寬松之下，業(yè)內(nèi)普遍表示，2025年下半年，預(yù)計(jì)煤炭?jī)r(jià)格重心將繼續(xù)下移。

在這一背景下，行業(yè)利潤(rùn)空間持續(xù)收窄，虧損面不斷擴(kuò)大，現(xiàn)金流受限后，部分地區(qū)或煤礦出現(xiàn)“以量補(bǔ)價(jià)”的情況，會(huì)進(jìn)一步加劇供應(yīng)面的寬松態(tài)勢(shì)。同時(shí)這也是變相的價(jià)格戰(zhàn)，惡性競(jìng)爭(zhēng)的一種。

因此，國(guó)家能源局重在強(qiáng)調(diào)捋順供需關(guān)系，推動(dòng)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，避免價(jià)格大漲大跌。

此外，國(guó)家能源局還表示，“將遠(yuǎn)近結(jié)合提高煤炭供給質(zhì)量和彈性”。近的方面，以山西、蒙西、蒙東、陜北、新疆五大煤炭供應(yīng)保障基地為重點(diǎn)，有序核準(zhǔn)一批大型現(xiàn)代化煤礦項(xiàng)目，推動(dòng)釋放優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能。

很明顯，推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能持續(xù)釋放仍然是當(dāng)前的工作重點(diǎn)，旨在保障供給的穩(wěn)定性。這樣一來，大規(guī)模的清退產(chǎn)能是不可能出現(xiàn)的。

遠(yuǎn)的方面，推動(dòng)煤炭產(chǎn)能儲(chǔ)備制度落地實(shí)施，加快推進(jìn)產(chǎn)能儲(chǔ)備煤礦項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升煤炭供給彈性。

就目前而言，煤炭依舊是我國(guó)能源保障的基石，但行業(yè)虧損情況也不容忽視。產(chǎn)能儲(chǔ)備制度的落地和實(shí)施，可以實(shí)現(xiàn)兩方兼顧。