3月26日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定于3月27日零時(shí)起降低國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格，并同步完善成品油定價(jià)新機(jī)制，將調(diào)價(jià)周期由22個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日，取消4%的調(diào)價(jià)幅度限制，調(diào)整掛靠油種將不再對(duì)外公布。

這一醞釀已久的改革方案出臺(tái)前后，一個(gè)意想不到情況也在同步發(fā)生——北海布倫特、迪拜和米納斯三地原油價(jià)格與美國(guó)西得克薩斯輕質(zhì)原油(WTI)之間的平均價(jià)差，從4年以來的平均每桶20美元迅速收窄到每桶11美元左右。當(dāng)然這其中有美國(guó)股市泡沫因素，但從目前來看，很有可能還是因?yàn)獒槍?duì)中國(guó)市場(chǎng)的國(guó)際石油投機(jī)在此次改革中受到了抑制。中國(guó)的改革者們正在摸索中漸行漸近地走向成熟，他們對(duì)全球市場(chǎng)的駕馭能力也在學(xué)習(xí)中進(jìn)步，我們應(yīng)該信任他們希望為人民，為國(guó)家服務(wù)的初衷，應(yīng)該給予改革更多地支持。

2008年7月，國(guó)際油價(jià)在沒有任何理由的情況下一直沖上147美元/桶，但這輪“石油價(jià)格攻擊”在中國(guó)三大國(guó)有石油公司、中國(guó)政府巨大的外匯儲(chǔ)備構(gòu)筑和必要的價(jià)格管制機(jī)制所構(gòu)筑的大壩面前被赫然阻止，北京的油價(jià)死死頂在了6.33元/升沒有動(dòng)搖，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)率先走出困境作出了貢獻(xiàn)。這件事反映了一種中國(guó)式的制度優(yōu)勢(shì)，也是我們“道路自信、理論自信、制度自信”資本。

中國(guó)特色的社會(huì)主義在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域表現(xiàn)為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主義兼顧公平，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兼顧效率。沒有一個(gè)合理的價(jià)格就不可能吸引更多投資者參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，沒有足夠的競(jìng)爭(zhēng)就不可能提高效率和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，最終就不可能降低社會(huì)的能源成本。近些年來，有的媒體和消費(fèi)者抱怨價(jià)格的市場(chǎng)化改革有利于經(jīng)營(yíng)者，但是現(xiàn)實(shí)并不能支持這一說法。兩大公司的加油站數(shù)量這幾年并沒有大的增加，而中海油、中石化以及殼牌、道達(dá)爾等公司也沒有擴(kuò)展加油站的意愿，民營(yíng)企業(yè)的加油站也在慘淡經(jīng)營(yíng)。與之相對(duì)照的是天然氣加氣站的發(fā)展卻是方興未艾，這基本可以說明政府并沒有刻意保護(hù)經(jīng)營(yíng)者利益。

但是，將國(guó)內(nèi)油價(jià)與國(guó)際油價(jià)同步，表面看對(duì)中石油、中石化、中海油和延長(zhǎng)石油這些經(jīng)營(yíng)者是有利的，但是必須看到中國(guó)的石油地質(zhì)條件的局限性。中國(guó)2012年消費(fèi)原油及石油產(chǎn)品4.96億噸，其中進(jìn)口原油2.71億噸，進(jìn)口成品油3982萬噸，若減去出口的成品油2177萬噸，實(shí)際國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)量2.07億噸，實(shí)際的對(duì)外依存度已經(jīng)上升到58.27%。美國(guó)石油對(duì)外依存度最高時(shí)也不過60%，但按照中國(guó)目前的增長(zhǎng)速度，到2030年石油對(duì)外依存度將高達(dá)80%。所以必須充分利用價(jià)格杠桿抑制石油高消費(fèi)的沖動(dòng)，否則將毫無能源安全可言，我們的國(guó)家安全也將面臨極大挑戰(zhàn)。

設(shè)置價(jià)格調(diào)整周期的做法在國(guó)際上是一種普遍現(xiàn)象，其目的是緩沖油價(jià)波動(dòng)對(duì)CPI的影響。相較于其他國(guó)家，我國(guó)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)間較短，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不夠成熟，國(guó)家的石油儲(chǔ)備機(jī)制與規(guī)模尚不足以抵制國(guó)際投機(jī)者的挑戰(zhàn)，如果現(xiàn)在完全放開成品油價(jià)實(shí)時(shí)調(diào)節(jié)，可能會(huì)激化矛盾。

在縮短周期逐漸市場(chǎng)化定價(jià)的改革中，還要充分考慮民營(yíng)油企的承受適應(yīng)能力，石油是一個(gè)資金規(guī)模大，風(fēng)險(xiǎn)變化大的市場(chǎng)。國(guó)際通行的運(yùn)輸是以30萬噸的超級(jí)油輪為基準(zhǔn)的，以去年原油平均進(jìn)口價(jià)格111美元/桶計(jì)算，一艘30萬噸油輪需要15.3億元，而國(guó)際油價(jià)在一個(gè)月內(nèi)下跌10%的一種常態(tài)，中國(guó)有多少民營(yíng)企業(yè)可以承受1.53億元的虧損。所以民營(yíng)企業(yè)難以進(jìn)入上游不是大公司壟斷造成的。但是，我們需要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)民營(yíng)企業(yè)能夠成長(zhǎng)壯大的市場(chǎng)環(huán)境，也需要給民營(yíng)企業(yè)留下一個(gè)起碼的發(fā)展空間。