中石油咨詢中心勘探部主任 何文淵

十年前，我國對外投資是零，十年后可能會達到1.25萬億美元。如何在充滿未知和風險的地緣格局下，創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展新動力，實現(xiàn)中國投資在開放條件下的安全，將是對我們的重大考驗。

“一帶一路”中油氣將扮演什么角色？

油氣合作是重塑地緣政治的基本動力。美國依賴美洲基本將會實現(xiàn)能源獨立，并且可以由富余產(chǎn)能實現(xiàn)輸出。中國和歐洲更加依賴中東、中亞和俄羅斯。我國破解“C”型包圍圈，關鍵在于如何充分發(fā)揮中東、中亞、俄羅斯油氣潛力，開辟自主安全的油氣通道。

油氣合作是共同利益的最佳契合點。2030年，歐洲在世界油氣總消費量從25%下降到11%，美國從20%下降到14%，亞太地區(qū)將從27%上升到32%。亞太將會面臨一個共同的命題就是能源供給的安全。土庫曼斯坦75%的外匯來自油氣出口，哈薩克斯坦發(fā)展與油價相關度高達96%。

油氣合作是推進全面合作的基石與核心。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2013年底，我國油公司已在“一帶一路”國家運營91個油氣合作項目，業(yè)務領域涵蓋上、中、下游整個業(yè)務鏈條，油氣權(quán)益產(chǎn)量5226萬噸油當量，建成西北、東北、西南方向億噸油氣當量戰(zhàn)略通道。截至2013年底累計總投資686.7億美元，占海外總投資近45%。并且探索形成互利雙贏局面，政治互信為基礎，政府談判為主導，國有企業(yè)為主體，上游合作為重點，管道項目為紐帶，雙邊合作帶動多邊合作的發(fā)展思路和發(fā)展局面。

油氣合作將在“一帶一路”建設中發(fā)揮龍頭作用。從資本的流入和流出來看，將全面建設推進利益生態(tài)圈的核心。油氣肯定是最大宗投資，投資出去之后，通過其它方式里進行回流。油氣合作大宗投資，應該說是全面推進建設利益生態(tài)圈的核心。

“一帶一路”油氣合作思路

總體思路是以周邊豐富的油氣資源為基礎，利用全球資本與技術，推動油氣全產(chǎn)業(yè)鏈一體化互利合作，建設國際油氣輸送走廊，創(chuàng)建世界油氣東方市場，打造“一帶一路”共贏格局先導版。發(fā)揮先行和龍頭作用。用16個字進行概括：絲路資源，歐亞路橋，全球資金、東方市場。

形成兩大戰(zhàn)略體系：陸上立足中亞、加強兩翼，海洋戰(zhàn)略以進促合、通道共保；三大支撐勘探開發(fā)與工程技術，基礎設施與通道網(wǎng)絡，下游產(chǎn)業(yè)與工業(yè)園區(qū)。

四條路徑：商貿(mào)之路、技術之路、金融之路、文化之路。

思考和建議

在“一帶一路”的工作當中，將來會面臨四大風險：多國參與角力和利益博弈，加強資源控制政策多變，經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型政局欠穩(wěn)，恐怖分子猖獗威脅安全。

因此，提出以下三方面建議。

第一，繼續(xù)強化能源外交，構(gòu)建定期高層互訪和雙邊、多邊磋商機制。

第二，注重區(qū)域力量的平衡，日本、俄羅斯、印度、伊朗、歐盟、美國提出不同版本的絲綢之路，我們要努力爭取伙伴，求同存異。

第三，上合組織框架內(nèi)的自由貿(mào)易區(qū)，與俄羅斯構(gòu)建的歐亞聯(lián)盟合作，形成統(tǒng)一的經(jīng)濟空間。重點推動以中國為陸橋的中亞油氣交易，構(gòu)建東亞天然氣市場、縮小與美歐天然氣市場的巨大差距。