北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授 查道炯

中央講的三點(diǎn)，共商、共建、共向。前提共商，作為學(xué)者一是知道的事情比較少，第二說的空間比較大。在我看來“一帶一路”的框架下核心問題不是國家有什么政策，而是怎么把這個(gè)項(xiàng)目做順。

因?yàn)闅v史上我們曾經(jīng)跟緬甸、斯里蘭卡等地方關(guān)系友好，第一步就是進(jìn)去，中間出了意外大事件，我們就往后退。再等著下一波告訴我哪一個(gè)地方友好，可以再試試，但這不是個(gè)好辦法。“一帶一路”項(xiàng)目設(shè)想推出來之后，簡單的看一看國外的反映，一種是歡迎，歡迎也是口頭上，第二就是配合，配合比較少。第三是觀望，第四是挑剔，第五可能是拉你的后腿。這非常正常，也是國際競爭的一部分。你有你的設(shè)想，別人有別人的利益。我講的非商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也是集成我一個(gè)同事的建議，一說政治風(fēng)險(xiǎn)，這不是我企業(yè)的事，是政府和外交部的事。

一般講風(fēng)險(xiǎn)可能大家更注意的是戰(zhàn)爭、恐怖襲擊，投資被無償沒收或者對方單方面毀約。我們國家據(jù)我所觀察到的特別是中資，比較少的注意到在海外投資的主體企業(yè)，不只是一個(gè)企業(yè)的事，你要打交道的方面，包括對方的政府，對方的議會(huì)，還有中國的企業(yè)特別怵非政府組織。一說非政府組織就想他是代表哪個(gè)陰謀，躲著。我很忙，沒有時(shí)間跟你交流，我項(xiàng)目做的好，酒香不怕巷子深，后來出事了，特別怵。后來包括媒體，還有海外的華僑企業(yè)，這是很奇怪的現(xiàn)象。我今天講的重點(diǎn)是跟海外的關(guān)系，我們往往在國外就是愛打圍墻，不管跟政府關(guān)系怎么好，特別是你文化不通，語言不通，你打起了圍墻，就隔離了企業(yè)跟當(dāng)?shù)氐拿裥摹２⒉皇菄遗c國家的關(guān)系不重要，而是要看到跨國的能源投資的非商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是具有結(jié)構(gòu)性的。國際上現(xiàn)有規(guī)則理論來說也是能源和能源產(chǎn)品的貿(mào)易，但你再看WTO，他更多是進(jìn)口限制，這個(gè)國家自己有自己的能源需求，你的產(chǎn)品他更改他的出口的條件，這個(gè)WTO管不了。就因?yàn)樗羞@個(gè)資源，正因?yàn)檫@個(gè)天然稟賦是不動(dòng)的，資源所有國在貿(mào)易投資環(huán)境就有尋租的本錢。他的國家要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，他的社會(huì)環(huán)境要變，他本國要就業(yè)。我們講“一帶一路”，講能源就是管線。要記住管線或者是管道不可動(dòng)，你就把你自己的選擇給固定死了。

我們看到雙邊的貿(mào)易和投資是有條約的，中國和很多國家是有條約。我們的商務(wù)部、外交部花了很多時(shí)間，一方面是定這些條約，另外看條約的條文難免滯后于市場的變化。你按照條約辦事，對方不按照條約辦事，你沒有太多的辦法。你受到損失的時(shí)候，走仲裁這條路，只能是挽回一部分損失。

政府間的外交關(guān)系固然重要，我們政府的領(lǐng)導(dǎo)也不遺余力。我們的領(lǐng)導(dǎo)人是出訪還是接待外國領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任不在政府，什么樣的合同，責(zé)任在企業(yè)的主管部門，不在國家領(lǐng)導(dǎo)。盡管是對方領(lǐng)導(dǎo)人也見證了，也支持了。

同時(shí)也要看到投資來源國政府或者領(lǐng)導(dǎo)人他對某一個(gè)項(xiàng)目的重視程度越高，來自這個(gè)國家的企業(yè)輸不起的概率也就越高。咱們政府機(jī)構(gòu)可能不太愿意這么說，一方面我們政府高度把這個(gè)事做成，正因?yàn)槟阒匾?，你輸不起，因?yàn)檫@里有你領(lǐng)導(dǎo)人的面子在里面。我們要把這個(gè)事情看的嚴(yán)肅一些。往往執(zhí)政周期有變化，特別是通過選舉產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)人的國家里。他把你的合同撕毀，比如斯里蘭卡，比如緬甸，他也損失它的名聲，他的名聲損失是暫時(shí)性的。歐美跟我們聊，緬甸這個(gè)國家原來被封鎖的時(shí)候你們中國對他那么好，他把你們的合同撕毀，我們憑什么指望他對我們好，所有西方國家他們對緬甸市場的腳步也放慢一些。我們從中方投資利益角度、穩(wěn)定角度來看，對方這種名聲損失是暫時(shí)性，只要他有資源就有人求他。我們自己投資方的需求是永久性，我們要好好思考。

歷史上我們有很多為什么要到海外投資的驅(qū)動(dòng)的論述，我不說了。我們要更多的講投資就是去獲利，沒有多少的國家戰(zhàn)略，這是企業(yè)自保非常重要的一點(diǎn)。我們要為投資地提供能源產(chǎn)品和服務(wù)。多少年來國內(nèi)關(guān)于為什么要到國外去投資，國內(nèi)出來很多宏大的論述，國外也有種種評說。中資能源企業(yè)被國外視為例外。

管理的途徑少不了盡職調(diào)查，中文“盡職”兩個(gè)字就是我把我老板交給我的事情做好了，就是盡職了。要做的事情我想除了技術(shù)，市場的需求，還要了解投資所在地的法規(guī)、歷史、人文環(huán)境。項(xiàng)目所在地各個(gè)級別的政府處理歷史上還是有糾紛，他有哪些習(xí)慣、行為。另外出現(xiàn)新的現(xiàn)象，我們越來越多的“一帶一路”沿線國家參與了一些國際能源治理機(jī)制。我們公司跟你打交道，你跟外國參加什么協(xié)議，跟我有什么關(guān)系。這些社會(huì)組織或者非政府就可以說你跟中國合作這個(gè)合同不符合國際，媒體一句話就是躺著中槍，誰讓你事前不做調(diào)研。

最后要講一句話就是企業(yè)自身做調(diào)研為主，參考國際咨詢服務(wù)為輔。游走不同的國家之間這些咨詢服務(wù)公司有他的局限。沒有問題要他服務(wù)干嘛。你必須自己把這個(gè)調(diào)研做好，而不是等著別人一股腦做一個(gè)事后分析。

我覺得一帶一路僅僅是中方的倡議，我們必須記住這一條。同時(shí)“一帶一路”并不意味著中資排斥“一帶一路”之外的投資機(jī)會(huì)。這是中國的企業(yè)真的國際化。我們要把握好去這些地方投資的節(jié)奏，把每一項(xiàng)項(xiàng)目做穩(wěn)了。慎用貸款換資源模式，充分評估資源國的債務(wù)負(fù)擔(dān)程度、還款能力。

另外一個(gè)建議除了剛才講到盡職調(diào)查之外，主動(dòng)應(yīng)對國際間有關(guān)中資對外能源投資的輿論。從我作為學(xué)者這么多年調(diào)研看，第一我們要強(qiáng)調(diào)不管是中資企業(yè)到國外是國企還是非國企，我只要到當(dāng)?shù)刈跃褪钱?dāng)?shù)氐钠髽I(yè)，你說要落實(shí)“一帶一路”，人家也不懂什么叫落實(shí)“一帶一路”。就是把事情做好。另外“一帶一路”是我們國內(nèi)的事，到了對方那投資項(xiàng)目合同簽訂了，后面根本性的基礎(chǔ)是雙方的需求還有能力上的契合，不是你們國家的友好關(guān)系還是不友好，你就是做你企業(yè)的事。第三是以合同為基礎(chǔ)的項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)營，是雙方的義務(wù)和責(zé)任。我們有很多企業(yè)在海外做了很多的好事，這個(gè)責(zé)任到底是誰來定？雙方的義務(wù)。最后就是我們講的社會(huì)責(zé)任遠(yuǎn)不止發(fā)布年度報(bào)告，捐資助學(xué)，扶貧。

最后一句話企業(yè)才是應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)對設(shè)計(jì)、管理的主體。如果出現(xiàn)被動(dòng)撤資、撤人的情況，對中資企業(yè)的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于財(cái)務(wù)、資產(chǎn)損失。不同的跨國企業(yè)里國際上競爭，研判+駕馭風(fēng)險(xiǎn)的能力也是核心競爭力。國際仲裁是維護(hù)你企業(yè)聲譽(yù)的途徑，無損于國家間的關(guān)系。風(fēng)險(xiǎn)不可避免，走風(fēng)險(xiǎn)、損失分擔(dān)之路。謝謝。